重视和加强社区思想政治工作，是中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见提出的新要求、新课题。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，城市管理重心的下移，社区功能和居民构成的日趋复杂，决定了加强社区思想政治工作的必要性和重要性，也决定了社区思想政治工作是一个由许多要素组成的具有多层次功能的有机整体，是一个循序渐进的过程。只有从整体上把握系统各要素之间的相互联系和相互作用，才能从整体上推进社区思想政治工作。 一、社区思想政治工作系统的构成要素 从社区的性质看，社区是由共同目标、共同地域、共同利益、共同意识等要素合成的特定的社会共同体。为使这些共同体显现出有中国特色社会主义社区的性质，决定了社区思想政治工作系统由社区服务、社区文化建设、社区教育、社区党建和社区管理等方面的要素构成。这些要素既有彼此独立的一面，又有相互联系、相互制约的一面。各要素的工作内容、工作手段不一致，因而表现出一定的差异性。 社区服务是在政府的倡导和扶持下，以街道、居委会为依托，发动社会各方面力量开展的，为满足社区成员物质和精神文化生活需求的活动。包括面向社区残疾人、老年人、优扶对象和社会困难群体的福利性服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务。具体地说，一是从满足群众多方面需求出发，建立健全系列化的社区服务网络，开展便民服务，方便居民的日常生活；二是深入开展社区志愿者服务活动，使社区群众在相互服务中思想得到提高，精神得到升华；三是为下岗工人积极创造再就业条件和机会，在排解社会难点，推进再就业工程上发挥独特作用，为政府和企业分忧解难。 社区文化建设是从满足群众日益增长的精神文化需求出发，通过组织积极健康、丰富多样的社区文化活动，寓理于情，寓教于乐，寓教于美，在潜移默化中提高社区群众的精神生活质量。建设社区文化，主要从三方面入手，一是唱响社区文化“四季歌”，即经常性地举办一些群众喜闻乐见，适合于不同对象、不同层次居民参与的活动，使更多的社区居民在潜移默化的文化活动中受到教育。做到活动的经常化、制度化和特色化。二是组织各类业余社区文艺队伍和文化组织，引导社区居民自娱自乐，自我教育。三是重视社区文化阵地建设，包括阅报栏、宣传窗、黑板报、老年活动室、青少年活动室、文化中心、市民学校、健身娱乐场地、图书馆、博物馆和市民广场等，这是搞好社区文化活动的基础。 社区教育是以社区居民基本素质的提高为主旨，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，法制纪律教育，科技知识教育，心理健康教育等，着力解决社区居民对马克思主义的信仰、对共产党的信赖、对建设有中国特色社会主义的信心问题，充分体现思想政治教育的导向作用。从社区教育的对象看，要从以青少年为主逐渐推向社区全体居民。要建立学校、家庭、社会相结合的青少年立体化教育网络，加强青少年教育；同时，定时抓好党员、老年人、外来务工人员和下岗职工等对象的教育。从社区教育的内容看，要从社会公德教育扩展到科学文化、道德法制、健康卫生、娱乐休闲等各个方面。从社区教育的形式看，要从单一的课堂灌输逐渐扩展到课堂教育、交流研讨、读书读报、科普讲座、文艺晚会、体育比赛等形式并举。 社区党建主要是指加强社区基层党组织的建设，充分发挥社区思想政治工作组织者和领导者的作用，加强和改进对社区思想政治工作的组织和领导。具体包括：党组织负责同志亲自出马做思想政治工作；在调查研究的基础上，制订社区思想政治工作的规划；建立健全思想政治工作责任制；建立思想教育工作联席会议制度；发挥社区在职党员带头参与社区建设、带头做思想政治工作的优势；在离退休党员、外来流动党员中成立党员活动小组等。 社区管理是指在做好社区日常管理工作的基础上，建立一套完整的管理体制和思想政治工作的运行机制。从管理体制来看，要吸收驻社区单位组成社区成员代表大会和社区协商议事委员会，成立社区管理委员会，从而建立起由领导层、决策层、议事层到执行层的新型社区组织体系。从运行机制来看，要建立起总揽全局、协调各方、责任明确、职能规范的齐抓共管机制，和思想政治工作的调研、咨询、反馈机制。社区基层党组织要帮助、指导和协调社区行政部门及工会、共青团、居委会、社会团体等群众组织，根据各自的职责和特色，开展思想政治工作，真正使思想政治工作入楼、进家庭、到人头。 二、社区思想政治工作系统中各要素的地位与作用 社区思想政治工作系统的要素内容各异，它们在系统中的地位和所起的作用是不同的。 社区服务是社会思想政治工作的基础。思想政治工作的重点是关心人，归宿点是提高人。关心人首先要关心的是人的物质生活问题，因为人的思想认识问题往往是同人的物质生活环境联系在一起的。社区作为一定区域内居民的主要生活空间，服务是社区的主要社会职能。强化服务意识，建立功能齐全的社区服务体系，为居民排扰解难，为居民创造良好的生活条件，提高人民生活质量，使居民在社区中能安居乐业，从而使居民有了凝聚力，对党和政府的号召有了响应力，这就为进一步开展社区思想政治工作奠定了良好基础。更何况，思想政治工作的首要原则就是物质利益原则。一切为了群众，想群众之所想，急群众之所急，善于动员群众，“借万家力，解万家难”，体现党和政府的关心，体现社会主义集体的关心，本身就是强有力的思想政治工作。 社区文化建设是社区思想政治工作的条件。思想政治工作的根本目的是提高人的素质，它既包括思想道德素质的提高，也包括科学文化素质的提高。而知识的充实，科学文化素质的提高是思想道德素质提高的前提条件。因此，社区思想政治工作必须着力营造浓郁的文化氛围。这个文化氛围是多方位、多层次的，科学文化知识的传播及传播条件的创造属于中心地位，它直接决定人的素质的提高。开展丰富多彩的、积极健康的文娱体育活动，能潜移默化地改变着人的思想意识和心理素质，起沟通感情，融洽人际关系，凝聚人心的作用。
