从党的十一届三中全会到党的十五大，中国一直在探索革除计划体制弊病的国有企业改革与发展之路，这其中充满了曲折与艰辛。长期以来，国有企业作为高投入（既包括物力投入，也包括人力投入）高产出的计划体制运行的典型代表，在日益步入市场经济的今天，特别是在面临着生产成本递增、效益下滑、工作量严重不足的矛盾的情况下，冗员问题已经成为制约国有企业发展影响改革成败的关键。做好减员增效中的思想政治工作，是确保企业稳定发展的重要前提。在各项工作中，涉及到人的问题是最敏感的问题，涉及到人的工作也是难度最大的工作。国内一位著名的经济学家曾经说过，国企改革，改到深处是产权，改到难处是人员。特别是对生产经营状况相对稳定，经济效益还比较好的企业，推行减员增效工作，难度更大。要做好这项工作，最为紧要的就是要解决好思想认识问题，关键是解决领导层的认识问题。同时也要统一全体职工的认识。只有上下思想统一，认识一致，工作才可以顺利推开，达到预期的目标。 一、要引导职工对减员增效工作有一个客观的、正确的理性认识 首先，要正确认识到“减员增效”是发展市场经济的客观要求，不以人们的意志为转移。 生产要素的有效配置是市场经济的必然要求。在社会化大生产条件下的市场经济，从一定意义上讲，其全部经济活动的核心就是各种生产要素的优化配置问题。企业减人实质就是让劳动力进入市场，促使生产力内部要素结构调整合理，整体功能优化。劳动者是生产力惟一有能动性的主体性要素，劳动者的功能，只有同其他生产力要素，通过一定的方式有机地结合在一起时才能发挥最佳作用。一般而言，企业生产力的形成，要具备三个条件：一是生产力诸要素齐全完备；二是诸要素之间质量或属性相互匹配；三是诸要素在数量上保持适当的比例，任何一个条件的缺项或变异，都不可能形成具有一定整体功能的企业生产力。简而言之，就是要求一个萝卜一个坑才能形成最佳状态，否则，僧多粥少则会面临着人人挨饿，个个受饥的痛苦。实质上企业减员，就是调整生产力中人与物搭配的比例，达到生产力的最佳发展组合，因此，减员的根本目的就是为了解放和发展生产力，使企业在复杂多变的竞争环境中谋求一席生存之地。 减员增效是企业由计划经济向市场经济条件下建立现代企业制度的过渡期里，躲不开，绕不过的关口。按照党中央、国务院的总体要求，国有企业改革的最终目标是要建立适应市场经济要求的现代企业制度。目前国企改革已经走到了事关前途和命运的关口：要么尽快摒弃长期计划经济体制下形成的陈旧观念和习惯思维，确立适应市场经济、适应国际化要求的新观念，直面压力，激流勇进，赢得美好的发展前景；要么小富即安，不思进取，随波逐流，无所作为，最终在市场竞争中被淘汰。在这个事关前途和命运的大事面前，我们必须义无反顾地选择前者。 其次，要正确认识到减员增效是贯彻落实党中央振兴国有企业的政治要求。 目前，国有企业改革正处于攻坚阶段，发展处于关键时期。国有企业一直是国民经济的重要支柱产业，在市场经济形势下，企业能不能经受住考验，关键在改革，根本在发展。作为一个企业，光讲指标、光喊号子不行，提高效益，发展生产，保持队伍稳定这是同党中央保持高度一致的具体体现。当前，随着全球经济一体化和中国即将加入WTO的现实临近，从适应国际市场竞争和深化国有企业改革的大格局、大形势出发，重组、改制，结构调整，是国有企业必然的选择。减人增效只是改革的第一步，如果第一步都迈不出去或迈不好，我们就不能说讲改革，更谈不上讲政治。 第三，要正确认识到减员增效是国有企业发展的历史选择。 众所周知，国有企业现有生产建设规模、资产总量和用工总量，都是当年在高度计划经济体制下发展起来的，再加上企业办社会的任务十分繁重，导致规模和用工总量越来越大。但在社会主义市场经济条件下，企业的根本任务是追求经济效益最大化和资产的增值、保值。效益不佳、运营不畅，企业规模再大，人数再多最终也必然要被公正无情的市场所淘汰。目前，我们与国外先进企业相比，不论生产资源，还是队伍素质和劳动生产率都处于劣势，如果不加快改革，尽快解决制约生产发展的实质性问题，后果不堪设想。因此，从市场经济的运行规律出发，联系企业的生产管理实际，不难得出，我们的出路之一就是减人增效，尽快提高竞争能力。事实将会证明，在这个问题上，谁认识得早，解决得快，谁的工作就主动，谁就能早日摆脱困境，更好地加快发展。反之，则会丧失机遇，在激烈的市场竞争中处于被动。 第四，要正确认识到减员增效更深的意义在于提高劳动者的素质。 职工本身素质低，不能满足企业发展的需要，往往是职工失业的原因之一，因此，减员增效对职工来说，实际上是一种促使劳动者提高自身素质，锻炼自身能力的强大外在动力。实行减员增效，竞争上岗，建立起企业内部公平的竞争机制，就会使劳动力这一最活跃的生产力要素，在新机制的运行中更加活跃起来，促使在岗的敬业爱岗，工作的努力工作。从另一方面看，实施减员增效是确保职工长远利益的战略要求。江泽民同志讲，实行减员、下岗分流，减轻国有企业负担，帮助下岗职工搞好再就业，从根本上说都是为了把经济更快地搞上去，为最终实现包括职工群众在内的全体人民的共同富裕创造更有利的条件。如不解决好减员的问题，我们就会吃不饱，子孙就会挨饿，我们的企业就会濒临生死存亡的边缘。我们实行减员一是为精干主业，提高效益；另一方面是能够腾出更多的劳动力去培育新的经济增长点。
