近年来，在邓小平理论的指导下，基层思想政治工作取得了一定成效，推动了干部、群众思想观念的转变，为地区的经济发展营造了良好的环境，提供了有力的智力支持和思想保证。但是，面对当今国际局势和社会情况复杂而深刻的变化，思想政治工作也面临大量的新情况、新问题和严峻的挑战。特别是法轮功问题的出现，给我们敲响了警钟，使我们看清了形势。最近，中共中央下发的《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出，“必须采取有效措施”，“把思想政治工作任务落实到基层”。下面结合自己近几年的工作实际，谈一些不成熟的看法。 一、基层思想政治工作薄弱的主要原因 1.对思想政治工作认识不到位。这一问题在基层表现比较突出，有些领导不能像抓业务工作那样投入精力去抓思想政治工作，归根到底是认识不到位，这种差距可以用“两论六说”来概括。 “两论”，一是“过时论”。认为思想政治工作是革命战争年代和阶级斗争时期的产物，现在再强调重要性不合时宜，有极“左”之嫌；二是“无用论”，认为思想政治工作是虚功、软指标，有没有无关紧要。 “六说”，(1)“大环境决定说”。认为世俗的信念动摇、精神空虚、物欲膨胀四处蔓延，小环境的思想政治工作抵制不了市场经济负效应的冲击。(2)“政绩难现说”。思想政治工作远不如经济工作和业务工作的政绩那样容易显现，对有的同志没有吸引力。(3)“权位失衡说”。认为国有企业党组织的职责是保证监督，事业单位实行行政领导责任制，党组织无实权，思想政治工作者有失落感。(4)“职责分家说”。有的行政业务领导人埋头经济、业务工作，对思想政治工作关心不够，党政难以形成合力。(5)“和为贵说”。片面理解精神文明“重在建设”，对社会不良现象和错误思潮听之任之，不置一词，不发一矢。(6)“相关学科代替说”。不能正确处理思想政治工作继承与创新的关系，强调用相关的学科替代思想政治工作，忽视传统思想政治工作的好做法、好经验。 上述思想障碍直接违背了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，极大地妨碍了思想政治工作任务在基层的落实。 2.思想政治工作的真空带扩展，思想政治工作未能适应改革开放以来城市社会生活的变化，出现较大的盲区。 城市社会生活的变化主要表现为：社会经济成分和经济利益多样化；社会生活方式多样化；社会组织形式多样化和就业方式多样化。面对变化了的新形势，现有的思想政治工作覆盖不周，出现真带。如我区现有常住人口32万，流动人口8万，其中中央、市、区属单位思想政治工作网络直接覆盖的人口20余万，约占总人口的60%左右。另外有约40%的人员是：外地来京流动人员、下岗待业人员、毕业生中未就业者、新经济组织的从业人员、企业退休职工等，基本上接受不到经常性的思想政治工作。反之有些人却热衷于传播小道消息、民间社会心理及对社会的不满情绪，这些群体成为当前思想政治工作的真空区。 3.基层思想政治工作队伍和机制弱化。 一是思想政治工作专职干部队伍弱化。有些处级单位和企、事业单位没有专职思想政治工作人员，而兼职人员由于所兼任工作较多，思想政治工作只能处于应付上级，停留于形式过程的层面，而不能将工作的主要精力放到提高员工思想素质，研究社会思想政治动向，有针对性地解疑释惑上来。 二是尚未形成全社会和党政工团共同做思想政治工作的机制。很多同志仍认为思想政治工作是常委宣传部门的任务，与己无关；在考核工作中，不能将思想政治工作列入硬性指标，导致全社会共同做思想政治工作的格局难以形成。 三是思想政治工作者的素质有待提高。一部分同志缺乏提高自己政治理论素质和学习经济、文化科技、法制知识的强烈内在要求，而是满足于应付局面，不能刻苦学习；还有一些同志片面追求学历文凭，而不重学识；固守习惯的作法，不善创新。因此，在工作中往往捉襟见肘，打不开局面。 二、加强和改进基层思想政治工作的对策思考 1.明确责任、消除盲区。 中央强调要建立健全思想政治工作责任制。落实这一要求，首先要明确领导责任人。基层各级党组织的第一把手作为第一责任人，要对所辖地区、单位所有人群的思想政治工作负全责，对失职的要追求责任。其次要明确工作职责，按照思想政治工作“依靠全社会共同来做”的要求，要划定工作责任范围，明确工作对象和职责，党的组织、宣传部门是主力军，政府各职能局和经济、业务部门也责无旁贷。如应明确工商行政管理部门和工商联等要负责做好个体和私营企业从业人员的思想工作；公安、外管部门要负责做好外地来京人员的教育管理；工会组织、劳动和社会保障部门要负责做好下岗待业人员的思想政治工作；共青团组织要会同街道等有关部门做好毕业后未能及时就业青年的思想政治工作。各方面明确分工、互相配合才能形成全社会共同做思想政治工作的新机制，消除真空带；第三要明确考核指标，要健全对责任和职责量化的考核指标，形成具有可操作性的规范。如通过随机抽样的方法检测思想政治工作成效，将考核结果作为考察使用干部的重要依据。 2.强化社区、健全网络。 通过社区开展思想政治工作，是新形势下加强基层思想政治工作的重要途径。 一要抓好社区党建工作。要充分发挥社区内在职党员和离退休党员的作用，使他们在社区群众性、公益性活动中起到示范引导作用。为了加强社区党建工作，建议将区属处一级及以下的退休党员的组织关系接转到党员居住地的街道党（工）委，实行属地管理。
