江泽民总书记最近在中央思想政治工作会议上指出：目前，“党的思想政治工作面临的形势更复杂、任务更繁重、工作更艰巨了”，“面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为今后加强和改进思想政治工作的重点。”上海外国语大学党委近几年来研究新形势，探索新思路，在基层党建和政治思想工作方面锲而不舍，反复实践，以机制创新为先导，以教学科研为中心，以主题活动为抓手，积极开展思想工作的新路子，从1998年9月至2000年7月在各院（系）普遍开展了“跨世纪党建工程”主题活动，取得了较好成绩。 一、研究新情况，确立新思路 在新的历史条件下，高校院（系）党建和思想政治工作有了一些新的情况与变化，带来了很多问题与困难。一方面是由于社会变革和学校改革发展引发的师生思想多元、价值多元的矛盾与冲突；另一方面是由于工作重点转移带来的党建和思想政治工作地位、作用、队伍、方法、保障等方面的新问题。从实践来看，后一方面问题更具基础性。上外党委从学校实际分析近年来党建和思想政治工作新问题，认为主要有六点：（1 ）院（系）党建和思想政治工作从中心地位转移到政治核心和服务与服从于教学、科研中心工作的地位，在观念上、做法上都有很大改变，并且在很大程度上直接依赖院（系）行政领导的支持与参与度；（2）党务干部队伍不够稳定， 虽然采取一系列措施加强了辅导员队伍建设，但这支队伍流动性较大；部分党务干部对做好工作信心不足，缺乏成就感；（3）党建与思想政治工作时间不易集中， 特别是在实行学分制以后，选修课大大增加，过去那种固定半天集中学习时间已基本不复存在，各院（系）总支安排活动的时间更为分散；（4 ）上级对党建与思想政治工作布置教育题目较多，视点转移频繁；（5 ）经费缺乏必要的保障渠道；（6）党建与思想政治教育方法往往局限于“学习、 讨论、交流”的“老三篇”，要求一律，形式呆板，缺乏创新性与吸引力、渗透力。 针对这些新的情况与问题，1998年夏，校党委在总结基层党建和思想政治工作情况时，多次召集部分总支书记座谈会、党务职能部门研究会、党校干部研讨会和总支（直属支部）书记工作例会，组织学习邓小平党建理论、中央发布的高校基层组织工作条例、上海市教育党委文件等，认真总结前三年开展“凝聚力工程”活动的基本经验和存在问题，逐渐确立了新的工作思路：一是重新明确思想政治工作是高校一切工作的生命线，是保证人才培养政治方向和全面素质教育的根本基石，抓好高校党建工作和思想政治工作任何时候都不能动摇和丧失信心；二是新时期高校思想政治工作一定要贯彻创新精神，以新的载体来进行，从上外实际出发，集中开展有针对性的基层主题活动是一个有效途径；三是高校思想政治工作要在“覆盖”、“围绕”、“渗透”上狠下功夫，要通过做人的工作，促进和推动教学、科研、改革的发展，可以大有作为；四是高校思想政治工作要强调学科化、研究化的知识特征，做到党建工作科研化，达到出人才、出文章、出效益的目的；五是高校思想政治工作要作好“基本建设”，建立新的经费保障机制。 二、运用新方法，形成新机制 1998年9月上外党委经研究决定以“跨世纪党建工程”为主题， 在全校基层组织普遍开展为期两年的思想政治工作主题活动，以新的方法进行运作，主要是： ——贯彻一个主题。即在一个相对集中的时段里，以一个大的主题贯彻始终，以期在新形势下基层思想政治工作时间分散、人员分散情况下形成一个相对优势，作到“三集中”：集中主题、集中时间、集中内容。主题活动的选择需要有一定的针对性、包容性和实践性。在针对性方面，主题确定可以依学校思想政治工作战略规划和教工思想建设实际而定。在包容性方面，主题确定的内涵不能太窄，要能包容基层党建和思想政治工作的多项内容。在实践性方面，党委强调这个主题活动不只是理论性探讨，而必须是要立足开展丰富多彩的实践活动，最后才形成课题论文，作为实践活动的理论总结，严禁“空对空”，要在实效性方面经得起检验。 ——开展多种活动。上外“跨世纪党建工程”主题活动通知下达后，党委强调要立足实际、针对思想热点开展活动，各院（系）积极申报了19项各式内容的活动项目。从内容上看，有加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的多个项目；从形式上看，有结合学科建设、师资队伍建设、行政管理建设和学生社区文化建设的多种课题。从参加课题人员上看，涉及面也是较广的，既有党务干部（党总支和支部书记等），也有院（系）领导、党员教授、工会主席和学生辅导员等。 ——搞好四个结合。在这次主题活动中，上外党委在抓好普遍性思想教育的基础上，着重强调四个结合：一是与教学、科研等中心工作紧密结合。要求通过支部和党员教师的示范作用、辐射作用，促进和推动中心工作发展。改变以往“两张皮”现象。二是与难点攻关紧密结合。要求抓住思想政治工作的热点、难点，而不是一般问题，立足攻关，取得成效，改变以往“雨过地皮湿”的现象。三是与培养紧密结合。要求通过组织发展和教育，改善干部队伍结构，加快培养中青年人才。四是与政工研究紧密结合。要求通过实践活动，把高校党建和思想政治工作列出具体工作项目，按科研课题方式进行，提高工作的学科性、研究性。在“跨世纪党建工程”中对于每一课题都采用科研方式来申报审批和检查，促进了党务干部学习理论、深入研究、撰写论文的积极性。两年来已分批完成成果20篇，其中公开发表的有约10篇（次），被国家教育部、市教育党委内部摘报的有约5篇（次）。 ——建立新的机制。从“跨世纪党建工程”始，上外党委在基层思想政治工作主题活动中逐渐形成了一个新的运行机制，即：
