中图分类号：F014.36 文献标识码：A 文章编号：1006-1053(2001)05-0077-05 自从1993年下半年国家实施宏观调控政策以来，海南的经济发展就一直陷入萧条、沉闷和发展战略艰难选择的困惑之中。而在这一时期里，海南热带高效农业、旅游度假业和海洋产业却悄然发展，并且越发显示不凡的气势。海南经济的这种不是主要借助特区政策和体制的优势而是依托独特资源优势迅速发展的现象，给予我们很大的启发。在全国全面实行市场经济体制和全方位开放、“特区已不再特”的背景下，海南的经济发展，必须跳出原来的思维框架，独树一帜，走自己的路。把特区的大开放与自身最大的优势结合起来，形成一种不可替代的绝对优势。笔者以为，实现从经济特区到生态经济特区的历史跨越，创造一种示范全中国乃至全世界的经济发展模式，这才真真实实是海南在新世纪的最佳战略选择。 一 海南经济大特区“热”过后的思考与启示 从深圳作为我国第一个经济特区创办至今，已经走过20个年头了。特区的建设速度、经济增长、体制创新以及巨大的带动示范作用，早已铁证如山地盘桓在我们的面前。当年创办经济特区所设定的“对外开放的窗口”、“体制改革的先行区和试验场”、“经济建设的增长极”等目标都通通实现了。由经济特区带出沿海、沿江、沿边乃至全国全方位开放的崭新格局，从而铸造成了中国经济今日的辉煌，经济特区的创办是中国由此进入世界强国之林的具有决定性意义的里程碑。 就海南经济特区而论，它是我国创办的第五个经济特区。在时间上，海南经济大特区的创办比其他经济特区晚了七、八年。然而，“比特区还要特”，享有比其他经济特区优先试验权的效应，使海南经济大特区的诞生，引起国内外更广泛的关注和更大的投资热情。海南大特区的建设者紧紧抓住了这一历史发展机遇，踏踏实实地“用政策，打基础，抓落实，求效益”。十多年的拼搏，硬是使一个贫穷落后的海外孤岛发生了历史性巨变。交通、电力、通讯等基础设施和整个投资环境大为改善，旅游度假业、热带高效农业、海洋产业和新兴工业呈现良好的发展势头，综合经济实力显著增强，人民生活水平大大提高。大特区的十年人均GDP年均增长12.6%，是历史上发展最快的时期，从而使海南一跃成为全国最有经济活力的十个省市之一。 海南经济大特区的建设取得了巨大的成绩，但远没有达到预期的目标。它的创办与东南沿海城市的开放几乎同时起步，大特区的政策优势未能来得及充分发挥；它诞生刚满周岁的迎头洗礼是“89风波”，这种扼杀无疑是致命的；尤其是1993年起又伴上全国宏观调控后偏紧的经济环境，致使基础薄弱、起步晚、尚不规范的海南经济建设遭到严重的挫折。人才热、投资热、开发热骤然降温，大批项目停建，大量房产地皮闲置，大批公司企业亏损倒闭，资金和人才回流，财政入不敷出，经济泡沫和非理性因素后遗症的阴影处处存在，进一步的迅速发展显得步履维艰。严峻的现实迫使我们冷静地进行思考，大特区建设的成就和挫折给我们留下宝贵的启示。 （一）大特区给海南经济社会的发展带来难得的发展机遇，大特区已是海南的品牌。大特区的创建使世界了解海南，也必将使海南走向世界。海南的发展，已离不开“特”字。经过十多年的特区建设，我们的视野更开阔，思维更崭新，思想更解放。海南今后工作的主题仍然是对外开放，以大开放促进大开发、大建设和大发展。大特区“热”过后，虽未能给我们留下雄厚的物质基础，但大特区的影响力、感召力和凝聚力是巨大的，大开放的特区观念和独特创新的特区精神将是海南最为宝贵的永恒财富。 （二）大特区“热”过后，经济特区的发展进入了新的历史阶段，其政策和体制的优势已大大减弱。上海浦东新区的创办、西部大开发以及各省市各种特殊优惠政策的出台，使“基本政策不变”的海南经济大特区不再成为对资金和人才最有吸引力的地区。在短期内，期盼海南经济建设超常规地发展已不切实际，我们必须回到现实和理性中来。在新的形势下，海南经济大特区的进一步发展面临着新的挑战，必须重新思考和部署二次创业的问题，要及时地调整经济社会发展战略，设定新的发展目标，在更高的层次、更高的水平上和更新的领域中开拓创新，继续承担经济大特区先行试验和示范带动作用的历史重任。 （三）只有立足于自身最大优势的基础上，大特区的经济建设才能获得持续高速的发展。海南自身真实的优势是什么呢？其实，海南最大的优势就蕴含在“海”、“南”、“岛”三个字之中，三个字分开写就各自具有特色风骚，令人向往；三个字写在一起则是中国只有一个海南岛，其经济、市场的意义是独一无二、不可代替。不可代替就意味着垄断，大力发展海南某些方面、某些领域的独特优势，形成某种垄断条件和绝对优势，经济效益就会源源而出。到时候，有谁还会怀疑朱镕基总理的海南只要好好地发展旅游度假业和热带高效农业就可以“富甲天下”的预言呢？ （四）海南未来的发展，应以全中国、全世界为背景，经济社会的发展目标要更高、更切合实际。制定海南经济社会发展战略，要以海南独特的区位资源为立足点，把它放在全中国、全世界经济社会发展的格局中来考虑，明确海南在中国乃至全世界经济发展战略中所处的地位及所扮演的色色。海南的经济发展战略不能再是诸如“再造一个香港”、“赶上东南亚发达国家水平”、“智能岛”、“工业大省”之类的理论口号，而应是实实在在的决胜依据和奋斗目标。海南的经济发展必须靠“海南路数”，其发展模式应是独特的。只有具有独特性才具有世界性，海南最终要发展成为不仅是中国，而且是亚洲乃至全世界最吸引人的地区。
