自去年"3·18"以来，台湾领导人拒不承认一个中国，两岸政治关系跌入低谷。然事与愿违，两岸的政治僵局和台湾方面对“三通”的禁制，并不能阻碍两岸经贸关系的迅速发展。去冬今春以来，两岸进出口贸易额持续上升，台商投资大陆的脚步显著加快，并出现了以资讯产业为主的第二波大陆投资热潮。 客观而论，台商近年跨海到大陆投资的动机，除了过去传统因素如工资上扬，地震风险，包括台湾政治生态的恶化等外，一个突出的变化是明显地增加了对大陆资本市场的预期以及对两岸加入WTO乐观前景的估计这两大因素。 本文拟通过探讨最近几年以及加入WTO后外资流入大陆的变化，分析未来两岸经贸关系的走向，以及发展两岸经贸对两岸关系的意义。 一、中国大陆是近年来亚太地区吸引外资的热点 在经济全球化有了更深入发展的今天，与60年代相比，世界对外直接投资成长了近3倍。在80年代以后，外国直接投资大量流入亚太地区新兴市场，尤其是中国大陆市场。亚洲金融危机后，流入亚太地区外来直接投资的速度放缓，但大陆资本市场的引力仍然继续增大。 从去年开始，美国经济放缓带来的全球经济不景气，已经促使亚洲国家和地区正在通过加强经济与贸易合作，以抵消外围经济减速的影响。突出的现象如东南亚与东北亚地区之间的贸易规模正迅速增大。据统计，1999年上半年至2000年上半年，亚洲这两个地区之间的贸易额增加了38.2%，达9.9亿美元。 此外，自1997年亚洲金融危机后，流入亚洲地区的外资在金额和速度上都已大大减少。各国为引进外资发展经济，纷纷放宽了外资政策。例如、泰国1998年12月通过新的外国企业法，将保留给泰国公民经营的行业种类，由68种减少到38种；马来西亚政府允许外国人购买当地股，放宽对旅馆业、电讯业、批发零售业的限制，取消对外资10%的撤资税；印尼政府1997年取消对外商在上市公司投资以49%为上限的规定，1999年5月通过新的银行法，外资对当地金融业的投资比例被提高到99%；菲律宾自1998年后，投资限制放宽到允许外资拥有土地。遗憾的是，这些国家受到政局动荡、金融体系难以改革等因素的影响，外来投资继续呈下降之势。根据世界银行的统计，外资流入东南亚的金额，从1998年的110亿美元，急剧减少到1999年的52.35亿美元，2000年略有回升，也仅为62.56亿美元。 相比之下，自90年代以来，世界对亚太新兴市场的外来直接投资(FDI)流向中国大陆的比重，却呈现不断提高的趋势。平均起来看，1990～1994年间流入中国大陆FDI的比重，约占同期内流入东亚地区FDI总额的44%,1998年亚洲金融危机后，FDI流入大陆的比重上升为54.1%，如果包含香港在内，则高达72.4%。1999年后，FDI流入大陆的比重虽然下降为44.5%，但流入香港的比重却提高为25.4%，两者合计，比重仍高达69.9%。但流入东盟四国的比重，却从1997年金融危机发生后的18.8%，持续下降至1999年的7.9%。（见表1）。在未来五年世界FDI平均年流入的预估方面，根据欧盟较保守的估计，中国大陆也仍然居第四位（见表2）。 表1 FDI净流入中国大陆和东南亚国家的金额 单位：百万美元 国家 1990～1994 1995 1996 1997 1998 1999 中国大陆 44.058.0 49.4 51.9 54.1 44.5 泰国 5.4 3.3 3.0 4.3 9.1 6.7 印尼 4.7 7.0 7.6 5.5 -0.5 -3.5 马来西亚 11.5 6.8 9.0 7.6 3.3 3.9 菲律宾 2.3 2.4 1.8 1.4 2.2 0.8 资料来源：International Financial Statistics,April 2001 表2 未来五年世界FDI平均年流入的预估 单位：十亿美元；% 国别 预测金额 排名 占世界FDI(%) 美国 236.2 126.6 英国 82.5 2 9.3 德国 68.9 3 7.8 中国大陆 57.6 4 6.5 法国 41.8 5 4.7 荷兰 36.1 6 4.1 比利时20.2 7 3.4 加拿大39.6 8 3.3 香港 20.5 9 2.3 巴西 18.8 10 2.1 资料来源：EIU（经济学人智库） 二、外资流入中国大陆比重提高的原因 外资流入中国大陆比重提高有如下原因： 1.世界各国对中国经济的稳步增长普遍看好。 日本经济产业省2001年白皮书指出，日本扮演亚洲经济火车头的日子已经结束。白皮书在重点提及的东亚经济中指出，中国自1987年之后成为继美国之后全球吸引外国直接投资最多的国家，流入的资本超过日本，从而促使中国实现了惊人的经济增长。 英国《经济学家》对全球60多个国家投资环境和未来5年影响外来投资的经济和非经济因素的分析表明，未来发展中国家将吸引更多的外国直接投资，其中，经济快速发展的中国在未来5年之内，估计平均每年将引资576亿美元，排名在发达国家美、英、德之后，位居第四。如果加上香港的205亿美元，则中国地区每年估计将引资781亿美元（见表2）。 国际货币基金组织(IMF)预期，今年世界经济增长速度将从去年的4.8%下降到3.2%，明年略有回升，预测为3.9%。IFM认为，2001年东南亚四国GDP增长率将下滑至3.4%,2002年可回升至4.7%，不过仍然低于大陆的高增长。中国大陆去年GDP增长率为7.1%，今年预计为7.8%,2002年预计为7.9%。
