自去年第四季度以来，台湾经济就处于经济增长率下降、失业率攀升、股价暴跌不止、民间投资意愿低落的不景气之中。现在台湾气候已是盛夏，经济却进入“寒冬”时期。 为什么一年来台湾经济会如此不景气，朝野各有各的说法，“行政院长”张俊雄认为全球经济大幅衰退是台湾经济衰退的主因（注：台湾《中央日报》2001年5月27日社论。），陈水扁说“在野势力在国会的纠葛，让我有些事情寸步难行”（注：台湾“中央社”2001年5月4日，陈水扁答美国《今日美国报》记者问。）；而在野政党和民间认为台湾新当局财经政策摇摆不定和各部门政策不一致，是经济衰退的一个重要原因。其列举了7条：(1)政策前后不一致。(2)不当股市护盘措施。(3)核四厂停建政策反复。(4)3200亿元新台币提振房地产市场措施失效。(5)轻率承诺不加税，“政府”财政日益恶化。(6)4500亿元传统产业贷款暨信用保证专案陷入风险。(7)8100亿元扩大内需方案不切实际。（注：台湾《台湾时报》2001年4月25日社论。） 而解决当前台湾经济困境的出路何在呢？当局、在野党和民间各有说法。其中分歧最大的是如何处理海峡两岸经贸关系问题。在野党主张调整“戒急用忍”政策和两岸“三通”，萧万长提出“两岸共同市场”，首先实现两岸经贸交流正常化；企业界人士不但要求当局解除“戒急用忍”政策和实现两岸“三通”，而且兴起第三波对祖国大陆投资热潮；台湾新当局则以台湾安全为名，拖延解除“戒急用忍”政策和“三通”，对台商投资祖国大陆设置障碍，扬言要征“国安捐”，放话“国人对大陆热过了头……应有忧患意识，敌我观念”。台湾《自由时报》今年5月20日发表《中国热不能解决台湾的经济问题》的社论，指责鼓励台商到祖国大陆投资和“三通”是错谬的观念和主张。 下面就这两个问题作一些具体的分析。 一、当前台湾经济衰退的主要原因 在分析当前台湾经济出现困局的原因之前，有必要对台湾经济体、特别是工业制造业的主要特征作一概括的分析。其主要特征有以下三个方面： 第一，以中小企业为主体。从20世纪60年代发展劳力密集产业的工业化时期至今，台湾经济体都是以中小企业为主体。1989年，中小企业家数占总企业家数的97.39%，到1999年仍然占97.73%。中小企业的优点在于经营灵活，能根据市场需要较迅速地调整生产和营销。但其主要弱点在于，资本小、技术力量薄弱，要创自有的品牌比较困难。 第二，以出口为导向。以1998年为例，台湾当年出口货物价值为36 932.69亿元新台币，占当年国内生产总值的42.22%。如果扣除非货物的生产总值，则可以说台湾制造业的产品主要是出口销售产品。这种外向型经济与世界经济联系非常紧密，其主要贸易对象国的经济兴衰直接影响着台湾经济的兴衰。 第三，台湾制造业工业的代工性很突出。 在60年代中期台湾工业化时期，台湾企业主要利用当时美、日等国家转移劳力密集产业的机遇，吸引了这些发达国家劳力密集产业的生产技术和营销渠道，使台湾劳力密集工业得到迅速发展，但技术特别是关键技术掌握在日本等国的手里。进入80年代以后，特别是90年代以来，台湾在发展技术密集产业时，基本上还是走工业化时期的老路，成为外国资本特别是日本资本的代工。因此，台湾技术密集产业与传统产业在技术上是脱节的，高新技术不能带动传统产业技术升级。 由于台湾经济的这三个特点，在当前台湾内外政经环境恶化的形势下，问题就凸显出来了。 第一，新世纪的最初一年，全球经济走向衰退。美国经济今年以来不再快速发展了，已处于衰退之中，经济增长率大为下降，失业率向上攀升，连以硅谷为代表的高科技产业都在大量裁员，即使几次降低利率，经济仍未明显起色。日本也是如此。台湾经济是一种外向型的经济，其主要出口对象国经济不振，明显影响其出口增长，从而抑制了台湾制造业工业的增长，以及整个台湾经济的营运。如果没有祖国大陆和香港大量进口台湾产品，并使台湾获得贸易顺差，恐怕台湾经济将出现更加严重的衰退并出现贸易逆差。这就是以出口为导向的台湾经济，不仅产生对美、日等国的较大依赖度，对祖国大陆和香港也同样存在这种依赖性。这种依赖性是由以出口为导向的经济特性自身所决定的。 其次，中小企业是台湾出口的主力军，更使台湾经济对外竞争力具有脆弱性。台湾的产业结构，一般来说，上、中游产业主要是大企业，中小企业则是下游产品生产，因而大企业产品主要为内销，中小企业产品则主要为出口外销。而中小企业又以劳力密集型传统产业为主。台湾这种以出口为导向的劳力密集型的中小企业，在原来因内部投资环境恶化以后，就已经在台湾苦撑着。如今加上外部环境经济不景气，生存就更加困难了。欲继续生存下去，只有两条出路，一是向投资环境较好的祖国大陆及东南亚转移，二是搞技术升级，提高劳动生产率以降低单位产品生产成本和提高产品质量，别的出路是没有的了。从实际情况来看，许多台商走的是第一条出路。台湾中南部是传统产业的集中地。现在工业区普遍出现厂商歇业、停工现象。工业区内仍在开工的传统产业，有的营运良好，有的咬牙苦撑，有的已不再生产。台中幼狮工业区在2000年时，有20多家厂商登记购买新开发的土地，最后核准了19家，如今却只有一家厂商动工兴建，至于其它厂商原定的投资计划，有些是暂时按兵不动，有些则已决定移至祖国大陆了。从去年下半年至今年4月，台商来祖国大陆投资的金额，是1993年至去年上半年的10倍。（注：台湾《工商时报》2001年4月24日。）台湾“经济部”今年5月15日公布，今年1-5月，台商赴祖国大陆投资金额达10.68亿美元，比去年同期增加33.18%；件数也增加72%，达441件。
