20世纪科技产业化方面最重要的创举是兴办科技园区。为了发展高新技术产业，我国政府于20世纪80年代中期相继制定并实施了"863"计划和“火炬计划”，并于20世纪90年代初开始引进科技园区这一世界上发展高新技术产业最为成功的模式，全国布局建设了53个国家级科技园区，努力使之成为依靠自身科技力量，实现高新技术成果商品化、产业化和国际化的创新区域。经过10年的发展，我国科技园区与国家国民经济和社会发展的若干主要轴线有机结合，在全国范围内初步构建了具有跨世纪战略意义的现代高新技术产业发展空间，为发展我国的高新技术产业作出了重大贡献。但是，我国是在体制转轨期创建科技园区以发展高新技术产业的，这在世界上恐怕是独一无二的。因此，我国创建并发展科技园区与其他国家相比，面临着更为复杂的矛盾和更为特殊的困难。事实上也是如此，我国科技园区成就与困难并存，高新技术产业总体上仍处于较低的水平。中关村是我国科技园区的突出代表，但是，“即使是中关村，大量的还是组装、营销，核心技术大多从国外引进，没有多少自主知识产权的产品，更没有一项研究开发的技术是领导世界新潮流的。”（注：浦树柔：《破解难题，何处着手》，《瞭望》1999年第23期。） 加入WTO后，我国科技园区的发展将面临挑战与机遇并存的特殊状态。从机遇角度来分析，加入WTO将结束我国长期游离于世界经济主流之外的现象，为科技园区的发展创造一个更有利于自身发展的国际环境，有利于促进高新技术产业的发展。从挑战的角度来分析，加入WTO后，必然面临强手如林的国际经济竞争，我国科技园区技术创新能力将受到前所未有的挑战。技术创新能力是一国经济发展的关键所在。如何提高技术创新能力，发展具有自主知识产权的高新技术产业，就成为加入WTO后我国科技园区所面临的一个重大问题。本文从我国科技园区的实际出发，主要探讨加入WTO对我国科技园区技术创新所带来的冲击，并就构建具有持续创新能力的区域创新网络提出若干的对策和建议。 挑战：入世后对我国科技园区技术创新的主要冲击 从总体上分析，加入WTO将有利于我国科技园区技术创新体系和机制建设，有利于我国科技园区的二次技术创新，提高研究开发效率，促进技术密集、知识密集型行业的发展，也有利于我国科技园区利用国际先进技术，并可得到多边保护。但是，加入WTO也会对我国科技园区技术创新带来前所未有的冲击。 1.技术市场竞争加剧，技术创新能力将可能削弱。加入WTO后，我国科技园区的发展步入了一个更为开放的环境空间，技术引进源的选择空间进一步扩大，有利于打破国外先进技术的封锁，尤其有利于科技园区企业通过引进、消化和吸收后改造继而实现技术跨越，促进我国的技术进步。但是，按照WTO规则，成员国之间必须相互进一步开放市场，并根据承诺逐步降低关税，进口产品的价格将随之降低，国内高新技术产品构筑的以关税为壁垒的价格优势将不复存在，这对尚处于起步阶段的我国科技园区的自主高新技术产品形成了强有力的挑战。真正的高新技术是不可能引进的，自主技术创新历来是一个国家高新技术最关键的来源之一，而自主技术创新最终要由企业在市场上实现。经济发达国家科技实力雄厚，在国际高新技术产品市场上有强大竞争力，会在我国加入WTO后对国内内生性技术源的市场形成直接的面对面的竞争。10年来，我国科技园区技术创新能力尽管有了长足的进步，但是技术创新大多数为重要技术的附加性、模仿性和改进性创新，而非原始技术的基础性创新，创新层次偏低，据统计，全国53个国家级科技园区研究开发的技术与产品达到国际领先水平或先进水平的分别只有2.8%和11.9%，大多数研究或开发技术项目属于国外技术的学习和跟进只有国内领先（注：吴林海：《中国科技园区域创新能力论》，中国经济出版社2000年版。）。我国科技园还没有多少在世界市场上具有较强竞争力且具有自主知识产权的产品，更没有一项研究开发的技术是领导世界新潮流的。因此，也就没有形成以产品领先为代表的世界知名公司。而在美国硅谷就形成了领导世界高新技术产业潮流的，诸如惠普、英特尔、苹果、网景、太阳微系统等一大批世界级领袖型公司。在我国台湾新竹形成了PC、扫描仪、网络卡等世界著名产品为代表的、在世界电脑及周边产业和集成电路产业领域中占据领先地位的世界级大公司。所以加入WTO后，一个时期内我国科技园区高新技术产品在国际市场上的竞争优势将减弱或丧失。此外，加入WTO后将削弱非关税贸易壁垒，我国科技园区高新技术产品的“保护”将被突破，部分园区企业的生存和发展将会受到严重的挑战。国际、国内市场的激烈竞争可能在加入WTO后的一个时期内会削弱我国高新技术产业整体的自主技术创新能力。 2.技术引进成本上扬，将影响技术跨越式战略的实施。不论是发达国家，还是发展中国家，在重视自主技术创新的同时，都十分重视技术引进。对于发展中国家而言，不论选择自主技术创新还是技术引进的方式获得技术，都会存在一定的困难。要在较低的经济和技术发展水平上实现现代化，亦步亦趋地沿袭发达国家工业化的老路是行不通的。因此，必须在自主创新的基础上，从较高的起点开始，引进国外先进技术，跨越技术发展的某些阶段，力争比发达国家更快地进入新的产业领域，努力在短时期内迅速逼近甚至超过世界先进水平的目标。这就是所谓的技术跨越战略。国际经验表明，引进国外先进技术，实施技术跨越式发展战略，是发展中国家发展高新技术产业、实现技术进步的一条重要途径。10年来，我国科技园区在实施技术跨越战略上取得了巨大成就。据统计，1998年全国53个国家级科技园区引进国外先进技术产品1734个，这些产品平均销售规模和平均出口规模分别为5282万元和196.6万美元，分别是国内自主创新技术产品销售规模和出口规模的3.2倍和6倍，为跨越式地发展我国高新技术产业作出了贡献。（注：吴林海：《中国科技园区域创新能力论》，中国经济出版社2000年版。）加入WTO后，我国科技园区技术引进源的选择空间扩大，但是受《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPs)的强大约束，对园区技术创新的直接影响是技术引进成本的提高，短期内将在一定程度上削弱我国科技园区高新技术产品的竞争力。由于技术具有较强的垄断性，它使技术拥有者在技术交易中处于有利于地位。TRIPs是世界范围内知识产权保护领域中涉及面广、保护水平高、保护力度大、制约力强的一个国际公约，受到世界各国和各类关税独立区的高度重视。TRIPs的强大法律保护使技术先进的国家更可能提高技术转让价格。无疑，我国对履行WTO的TRIPs的承诺，意味着在今后的国际经济技术合作中，我国科技园区必须向外国人支付更多的专利费、版权费和商标使用费，意味着园区企业引进国外先进技术的成本将上扬，竞争力下降。园区的企业将很难再通过其他低成本的方式“仿制”像日本、美国等技术领先者所开发的技术，获得技术的代价将大大提高。一些靠仿制进行生产的企业将受到巨大的影响，原先一些企业可以不受约束地模仿制作，现在则要以耗费人、财、物较多的开发创新所取代。与此同时，加入WTO后，一个时期内不利于我国科技园区在某些高新技术领域获取新技术。例如，TRIPs使信息技术领域的知识产权保护力度大大增强，这将使园区企业更难获得计算机开发和信息技术领域的有关技术，或者须以更大的代价获取这方面的技术或产品。从目前世界市场这一领域的情况来看，对信息技术以及软件产品保护的强化会限制市场竞争，从而对落后国家这一领域产生负面的影响，不利于我国科技园区相关企业的发展。总之，低成本引进国外先进技术的方式将成为历史，这将直接影响我国科技园区技术跨越战略的实施。
