〖中图分类号〗F127 〖文献标识码〗A 〖文章编号〗1000-6052(2001)03-0034-05 自2000年7月以来,台湾因经济不景气,失业问题严重,失业率、失业人数迭创新高峰。尤其是一向被认为最有竞争力的新宠产业——高科技产业也在劫难逃。因失业率长期居高不下,引发社会动荡。台当局不得不采取一系列应对措施,但收效不大。台湾朝野有识之士不禁惊呼:“台湾已进入高失业率时代。” 一、失业状况愈演愈烈 自去年下半年以来,岛内失业率一直维持在3%以上,并且不断向上攀升。台湾“行政院主计处”今年3月23日公布,继1月份失业率的3.35%创记录之后,2月份失业率窜升至3.73%,失业人数达36.4万人,再创历史新高。2月份台湾有基隆市、宜兰县、台中县、南投县、台南县、高雄县、台南市、花莲县、高雄市等县市失业率超过4%,(注:2001年3月24日(台)《中国时报》。)其中以台南市的失业率最高达4.79%,显示地区发展失衡,部分县市失业问题日趋严重。 因失业者大多数是民众家计收入的主要经济来源,因失业而影响民众生计的总人数大幅攀升,全台有近百万人受失业所涉及。台湾“行政院主计处”最新调查数字显示,基层劳工占总失业人口的54%,达16.7万人,较上年同期大幅增加4.2万人。2月份岛内“基层劳工(蓝领)失业率”首度突破4%,并且跳升至4.74%,(注:2001年3月25日(台)《中国时报》。)是白领阶层失业率的2至4倍,较2000年2月整整高出1.2个百分点,跳升幅度之大,为历年来所仅见。这份调查显示,今年初以来岛内失业潮虽席卷各阶层,但是仍以蓝领劳工受创最为严重。各阶层中,仍以在传统行业工作的基层劳工受创最为严重。由于工作越来越难找,失业期也大大延长,其中今年1月份失业者失业的周数已升至26.4周的历史新高峰,表明岛内“长期失业者”已愈来愈多。 二、失业现象的主要特点 (一)高科技产业搭上失业列车。台湾传统产业不景气,许多企业面临关厂停业的危机,本是意料中的事,但是这次高科技产业却也不能置身事外,从而反映出问题的严重性。近期,由于世界性产业景气下滑,全球资讯大厂纷纷实施精简计划,从而对与美国电脑产业连动关系密切的台湾电子业造成冲击,增加了电子业就业的压力。岛内业界人士认为,电子业在岛内已成为核心产业,但在国际景气普遍不佳下,高科技产业也难逃大规模裁员命运,这对台湾严峻的失业问题无疑是雪上加霜。近期,岛内第一份网络原生报《明日报》停业、电脑大厂宏棋集团大幅解雇员工,高科技员工也面临失业潮。最近岛内网络行业亦成为泡沫经济的牺牲品,近半年来合并、减薪、减员的网络公司不在少数。 (二)中高龄员工首当其冲。台湾过去的主要失业人口是初次寻职者(待业),因此属单纯的人力资源闲置问题。然而这次却不同,而是负担家庭生活的主要劳力——中高龄工作者大量失业。正如台“中华经济研究院”研究员辛炳隆所说:“这群中高龄失业族群多为家计负担者,因此人数继续不断升高的话,会造成台湾社会相当严重的经济安全问题”。(注:(台)《远见》杂志2001年2月。)岛内一般称45至64岁年龄段的人为中高龄人。这一轮失业潮的一个特征是中高龄失业者所占比重明显加大。岛内中高龄失业率在1995年尚不到0.5%,但到1996年却一举倍增超过1%,2000年底更增到将近1.7%的历史高峰。(注:(台)《天下》杂志2001年2月。)一般而言,普通居民家庭收入的最主要经济负担者就是壮年和中高龄阶层,但现在他们正是失业的主要受害者,时刻都面临着高失业风险,影响所及,使整个家庭失去经济来源,生活状况恶化。据台湾“劳委会”统计分析,今年1月,45-64岁的中高龄失业有5.5万人,25-44岁的壮年失业人口则有17.3万人;中高龄失业者较去年同月增加4成之多,增长幅度惊人。根据台湾“行政院主计处”统计,10余年来,岛内中高龄失业者平均年增率为19.08%。(注:(台)《远见》杂志2001年2月。)中高龄员工待业的时间亦比别人长,根据台湾“行政院主计处”统计,中高龄平均失业期超过7个月,与其它年龄阶层的4-5个月相比相差较大。 (三)失业者年轻化。值得注意的是,在广为各界关注的中高龄失业问题突显的同时,目前岛内25-35岁的青年失业者在今年初以来也大幅攀升,显示失业的年龄层已渐年轻化。曾几何时,e世代(30岁以下有现代知识的年轻一代人)曾是时代弄潮儿,高学历高工资高档工作的环境,令人艳羡不已。但好景不长,现在他们亦被这次失业潮所殃及,风光不再。虽然10年来台湾电子业吸纳了大量就业人口,但随着电子业出走海外投资设厂的大幅增加及岛内产业景气的下滑,电子产业就业机会也日渐萎缩,从而加剧了岛内失业状况。台湾“行政院主计处”指出,1月份失业人数中“中高龄”失业人数仅微幅增加1000人,但是青年失业者却增加4000人,显示除了中高龄失业的问题未获改善外,青年失业问题正浮上台面。 (四)失业引爆自杀轻生者人数陡增。台湾政经局势动荡不安,经济大环境恶劣,失业率节节上升,导致最新一轮自杀案有如瘟疫般蔓延开来。因失业、经济明显衰退、失业人口增加的现象出现以后,求助者有自杀念头的比率激增,从16.8%提高为32.1%,足足增加1倍。可见失业已成为自杀的一个重要因素。在向“救助热线”求助者中以30-39岁的人占最多,达到36%,对此,“生命热线”认为,这个年龄层正是为生活打拚的阶段,可能承受的压力也较其他年龄层相对来得大。不少人因失业、欠债之故,出现家庭自杀悲剧,有的全家大小一起走上绝路,成为严重的社会问题。