一、培育产业特色，提升开放型经济的产业竞争力 加入WTO后，海南特区的政策优势更趋淡化，产业有特色才会使发展更具优势。当前，海南的重点产业有资源优势但缺乏显著的技术和加工优势，且大多数比较单一，没有形成主导产业群。在未来几年内，要着重培育两大有内在关系的特色产业群：以热带旅游业为龙头，发展商业、教育、网络、海洋运输、会议、疗养保健等现代服务业；以热带农业和海洋水产业为龙头，延长产业链，发展农副产品和水产品加工业。目前，提升这些产业的竞争力面临一些问题需要加以解决。 1.WTO的《农业协议》要求降低农业贸易壁垒、强化市场机制的作用，在此形势下发展热带农业，必须解决好两个突出矛盾 一是推进农业产业，克服分散的农户经营和统一的大市场之间的矛盾，提高农业抗风险的能力。龙头企业的建设是农业产业化的关键。各种产业化龙头与农户联成一体，对农户进行引导、组织和服务，尤其在开拓市场方面更发挥着不可替代的作用。海南有600多家农业企业，真正称得上“龙头”的很少（最近农业部等8部委筛选出的一批重点龙头企业中，海南只有3家。）建议在琼山、琼海、文昌、儋州等先富起来的地方进行试点，让民间资本以股份的形式组建龙头企业。在龙头企业的带动下，全力推进符合WTO技术要求的无公害农业生产，并按国际食品标准进行农产品精深加工。 农业产业化方式可不拘一格，效益较好的形式有：公司+基地+农户或公司+农户，如文昌市的永青公司，承租白茅洋易旱易涝的1万多亩低产土地，经过治理变成良田后返包给农民生产；产地专业批发市场+农户，如陵水县英州农产品批发市场，以批发冬季瓜菜为主，既为农民提供市场信息，又为运销商提供各种服务；良种良苗场+农户，如文昌鸡繁种场，推行种苗场和农户二体化经营。 二是寻找农地使用权的有偿转让模式和转让农地后农民就业的有效渠道，解放分散生产的传统农业向开放型规模经营的现代农业转变的矛盾。此矛盾与前述矛盾相关联，解决它需要变革农业生产组织体系，使个体农业逐步向相对集中的现代农场和农业企业转变。为此，要依法建立农地流转市场，构造农地流转的内在机制。根据农民自愿、协商、有偿的原则，允许有条件的农民通过租赁、转包、倒包等形式，转让土地使用权，从以土地为依托的种养业中分离出来，从事农村社会化服务或进城从事二、三产业。同时，要加强农民技能教育和农村社保体系建设，为农民从事新的职业创造条件。 2.争夺服务业市场已经成为国际市场竞争的焦点，服务贸易领域的跨国投资已占到投资总额的近50%，我国加入WTO将进一步开放服务业，服务业的外资流将大大加速 海南服务业的比重较大，2000年全省第三产业的GDP绝对值为220亿元，占全省GDP510亿元的42.5个百分点。但结构不尽合理，传统服务业档次不高，发展不快，现代服务业素质不高，比重偏小；新技术应用程序落后于其他沿海省市，不能形成统一开放的社会服务体系，因而服务功能不完善。海南应抓住加入WTO的机遇，进一步发展以热带海岛旅游业为重点的服务业。重点发展旅游业既适应世界发展的潮流，又突出了海南的资源优势特点。旅游业的食、住、行、游、购、娱6大要素几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类，加快发展旅游业，不仅能够进一步推动传统服务业的改革和提升，也能够刺激金融、信息、咨询、网络服务等现代服务业的发展。 加快热带海岛旅游业的发展，一要借鉴国外旅游业进行旅游长短线有效配置的经验，把国内外著名景点与海南著名景点联结起来，形成旅游长短线系统。这既有利于促进交通、通讯、宾馆和餐馆系统配套发展，又有利于提高海南的知名度。粤港澳旅游圈已初步形成，今后20年这一地区有望成为世界上最重要的旅游目的地和客源地之一，海南旅游业应加强与这一地区的联络和合作。二要加快引进国外著名旅行社，利用其品牌与网络迅速扩大海南旅游业在国际市场中的份额。三要设法改善进出海南的空中交通，增加海南的可进入性。争取开通国际航班，云南主要客源国家和地区的航班，在保留我国对等飞行权的前提下，允许对方先飞海南。四要注重信息技术在旅游业的运用，尽快实现全省旅游联网和不断改进海南旅游的网络，充分利用INTERNET进行旅游宣传促销、预订和管理。 与旅游业密切相关的会议产业能带来可观的收入，如达沃斯世界经济论坛1999年经营会议盈利就达4千多万美元。海南应利用创办“亚洲论坛”和爱立信等世界500强企业在海南召开商业性会议的契机，花大力气抓会议产业，努力使海南成为国内外有较大影响的会议（展览）中心。 3.海南的工业“腿短”，不但总量小（2000年工业产值64亿元，仅占全省国内生产总值的12%），而且产业较分散，集中度不高，缺乏具有垄断竞争优势的行业 这既制约了热带农业的发展和产业升级，也限制了服务业的发展空间，更使产业国际化拓展能力受到影响。上海、广东、江苏、山东等省市已形成一批具有垄断竞争优势的产业和企业，比如广东，1997年有服装、电子及通讯设备等7个行业在全国市场占有率达20%以上。海南就是缺乏这样的行业和大企业。
