海南社会生产力跨越式发展思路

      [中图分类号]F120.3　[文献标识码]A　[文章编号]1004-700(2001)04-0068-04

      江泽民同志提出的“三个代表”深刻地表述了马克思主义的基本原理。这一重要论述是新世纪进行党的建设，实现社会生产力的跨越式发展，振兴海南经济和“富民强省”的指导思想。

      一、海南经济社会发展现状

      改革开放特别是建省办经济特区以来，海南经济建设和社会进步取得了举世瞩目的成就。以交通通信为重点的基础设施日臻完善，“一省两地”的产业结构战略性调整和生态环境建设已取得较大进展，尤其在发展热带高效农业方面有所突破，社会主义市场经济体制初步建立和逐步完善，全方位对外开放的格局基本形成，确立了“富民强省”的发展目标，人民生活不断改善，总体上实现了现代化建设的前两步战略目标。

      据《中国第一次农业普查资料综合提要》的数据表明：海南农村文化教育状况除职业教育比全国较低之外，其他方面都比全国平均水平高。

      表1　农村建制镇文化教育单位情况统计（单位：个、%）

      

      研究海南经济、社会发展，在看到取得成绩的同时，也应看到存在的问题，甚至要看到严重滞后的方面。如工业方面，它不仅比重小，而且增长速度缓慢。在全省国内生产总值中工业仅占12%，1999年比1987年12年间仅提高1.2%，这与经济特区极不相称。海南的农业和农村经济状况也并不好，如农业在GDP所占比重从总体上高于全国平均水平和邻省（区）水平，但具体分析到农业生产结构，只是种植业和林业比重大一些，而畜牧业和渔业的企业个数和从业人数，海南的比重却低于相邻的福建、广东、广西三省（区）。

      海南农村经济状况同全国相比更是少得可怜。除农业外，其他乡镇企业个数和从业人数在全国总数中所占比重几乎没有一项达到1%，多数只占1‰-3‰左右。

      表2　非农乡镇企业单位及其从业人员情况统计（单位：个、人、%）

      

      由此看来，海南在“十五”期间或更长时间内要实现工业化、现代化的任务是十分繁重的。

      海南全省人均GDP和居民人均纯收入在20世纪90年代初期曾一度超过全国平均水平，可是，1993年以后，每况愈下，年均增长率从百分之二十几，滑到最低点仅百分之三点几，直至1998年才开始回升。这样波浪起伏的经济增长率是有其内在的原因的。

      首先，海南省经济发展战略多变，发展方向和路子不稳定。海南建省办特区近十三年来，先后更换几个发展战略。如商贸启动论、农业奠基论、工业主导论、工农贸旅并举论、旅游龙头论、“一省两地”论等等。在这些发展战略中，有些经实践检验是正确的，富有成效的，但不可否认其中有的是错误的，如旅游龙头论。海南被国务院确定为全国重点旅游区之一，大力发展旅游业是应该的，但对旅游业未经科学分析论证就将其作为海南经济发展的龙头，则是错误的。在这个错误导向下，把大量的资金投到房地产和其它项目上，由此给海南经济发展带来无穷的后患。相反的，如果不以旅游业为全省经济发展的龙头，把投到房地产行业的资金，取其中的一半左右投向工农业生产和经营上，同时和周边地区主要是广东和港澳台等搞好经济协作，海南经济发展也许早已进入快车道，实现了社会生产力跨越式发展。其次，对中央三令五申和特区政策执行不力。第三、部分领导群众观念薄弱，工作作风不踏实不深入，不走群众路线，也不做深入细致的调查研究就作指示、提指标。

      二、坚持“三个代表”要求，探索振兴海南经济的思路和模式

      按照“三个代表”的要求，我们应该结合海南实际，认真探索振兴海南经济的思路——整饬吏治、提高干部队伍素质；构建海南经济发展模式——加速结构调整和升级并在坚持公有制为主体的前提下，大胆发展非公有制经济。

      1、整饬吏治，提高干部队伍整体素质。

      路线决定之后，干部就是决定的因素。因为路线是要靠人贯彻执行的，有了好的干部队伍就能正确执行路线，如果干部素质不高，不但路线贯彻执行不好，而且还可能引向歪道。中国共产党领导中国人民革命和建设80年来，造就了一大批为党为国为民的受人尊敬的优秀干部。与此同时，也出现了一些在政治上、思想上和经济上的腐败堕落分子，他们凭着掌握在手中的权力，肆无忌惮地索贿受贿，大量侵吞国家资财。这些腐败堕落分子虽然人数不多，但毁坏党的干部形象，是现代化建设最危险的人物。现在已经到了清理整顿的时候，对于证据确凿的腐败堕落分子坚决依法严厉惩处。与此同时，要完善干部行为规范的制度和办法。通过整饬吏治，将大大提高干部队伍的整体素质。中国有句古训：善治国者治官，不善治国者治民。治民则劳而无功，治官则国泰民安。这句古训说的是整饬吏治，提高干部队伍整体素质的重要性。只有把干部队伍素质提高了，才能把经济建设搞上去，才能实现“三个代表”的要求和“富民强省”的目标。

      2、加速经济结构战略性调整，促进生产力跨越式发展。