加入WTO，是中国顺应世界经济全球化发展潮流，加快国家社会经济发展的重大战略选择，其结果必然是“入世”后的中国经济会更广泛更深入地融入整个国际分工体系，使中国面临着分享经济全球化利益的巨大机遇，同时，又不得不面对经济全球化所提出的种种挑战。具体到各个经济特区来说，情况也是如此，一方面，国家“入世”给经济特区全面参与经济全球化带来了前所未有的新机遇，另一方面，也对特区经济能否在国际市场的“大比拼”中站稳阵脚保持胜势提出了严峻挑战。各个经济特区能否正确把握到这种“机遇与挑战同在”的形势，保持清醒的认识，满怀着从容应对的勇气与智慧，将关乎经济特区发展的未来。 一、“入世”为经济特区参与经济全球化带来新机遇 国家“入世”给经济特区带来的机遇集中于一点，就是使各个经济特区获得了全面参与经济全球化的新契机，使特区经济发展在率先实现现代化、建设社会主义示范地区的历史进程中获得新动力。 所谓全面参与经济全球化，在内容上包括两个不可或缺的方面，一是要能“请进来”，即能从国际市场上引进资金、人才、技术和设备等生产要素，通过“请进来”与国际经济发生联系；二是要能“走出去”，通过主动对外投资、境外经营进军国际市场，使国内企业能够在全球市场竞争中练就“国际”生存的本领。一般而言，“请进来”是发展外向型经济、参与经济全球化的初始选择，通过经济环境优化、优惠政策制订与招商引资的宣传活动，“请进来”相对说来是较易实现的，而“走出去”则提升了发展外向型经济的层次。支撑“走出去”的一个重要平台就是一个国家或地区的企业的国际竞争力，没有国际竞争力的这种“脚力”是走不出去的，即使一时走出去了，也不可能走得远走得久，因此，通过“走出去”参与经济全球化较之“请进来”要更难实现。显然，全面参与经济全球化，要求“两条腿”走路，要切实做到既能“请进来”，又能“走出去”。 加入WTO对各个经济特区在新的历史时期全面参与经济全球化的影响，就表现在不仅为各个特区的“请进来”增加了新的吸引力，而且为深圳的“走出去”提供了直接的推动力。 从“请进来”方面看，尽管各个特区“请进来”的成绩巨大，与国内其他兄弟城市相比，甚至可以说特区人完全可以为自己“请进来”的成绩而骄傲，但是，既有的“请进来”的成绩与各个经济特区“十五”规划目标的要求还有很大的差距，必须在新时期在“请进来”工作方面“增创新优势，更上一层楼”。而国家“入世”无疑就是“增创新优势”的一股强劲东风，“入世”将有利于各经济特区更多、更快、更好地“请进来”。 ——之所以“更多”，是因为国家加入WTO后，将进一步开放国内市场，进口关税将有明显的降低，最惠国原则和国民特遇原则将生效，特别是金融保险和电信服务等领域的开放，必定会对国外的资金、技术、人才等要素以及各种贸易品产生强烈的“吸入”效应，而经济特区作为中国对外开放的前沿，作为共和国的“窗口”和“实验场”，多年来一直是连接内地市场与国际市场的桥头堡，理所当然地会享受近水楼台先得月的好处； ——之所以“更快”，是因为国家加入WTO后，不仅市场准入的条件更优惠，而且透明度原则和政企分开的原则将得到更好的贯彻执行，包括海关在内的政府各部门的行政效率和作为市场活动主体的企业的运行效率都会显著提高，这将直接刺激国际市场资源和要素的流入，使“请进来”的通道更为畅通，速度更快，而深圳等特区早已大刀阔斧地着手进行行政审批制度改革，政府办事的透明度和效率大为提高，加之特区企业基本建立现代企业制度，市场化运作能力强，必定会在招商引资方面提供更便捷的“请进来”的跑道； ——之所以“更好”，是因为在国家加入WTO后，关税水平大幅下降，开放领域越来越多，国外大型跨国公司才有“动力”将其生产基地或研发中心迁入中国，才能吸引更多的外资进入高新技术产业和金融保险及电信服务业，我国的产业结构水平才能得到相应提升，并且，也只有在产业结构提升中出现的这些高收入产业部门，才能更好地招致国外高素质人才的流入和本地高素质人才的留驻，才会改变过去在低水平小规模加工贸易基础上求得经济增长的轨迹，转变到通过与跨国公司生产体系和研发体系相结合，在真正参与经济全球化的基础上追求经济增长的路线上来。 从“走出去”方面来看，国家加入WTO，对各经济特区实施“走出去”战略具有十分重要的促进作用，具体说来，主要表现在以下几个方面： 一是特区企业“走出去”的环境将越来越好。从西方跨国公司发展的历程可以清楚地看到，对外投资的动力源泉有二，一是投资主体具有经营扩张、全球牟利的内在的“血气冲动”，二是东道国投资经营环境改善产生了对投资主体的外在“诱惑”。一般而言，在市场经济条件下，投资主体牟利的“血气冲动”都是十分旺盛的，实现跨国投资经营的关键在于国外投资环境的好坏，从一定意义上说来，跨国投资经营是国外投资环境的函数。由于加入WTO，中国在承担所承诺的义务时，也享有相应的权利，比如，在中国向WTO成员组织提供最惠国待遇、国民待遇的同时，这些成员组织也会给予中国最惠国待遇和国民待遇，这就使特区企业的海外投资环境大为改善，以前在跨国经营过程中遭遇到的一些受限制或歧视将得到有效遏制，有利于吸引特区企业更多地进行跨国投资经营活动。
