至今年5月20日，陈水扁上台执政整一年。在这一年中，台湾岛内经济呈现全面停滞甚至衰退局面，企业经营业绩持续下滑，金融秩序一片混乱，股市不断振荡走低，贸易增长势头受阻，失业人数不断激增，景气指数持续低迷。在世界银行今年3月29日公布的《东南亚展望报告》中，预估台湾今年的经济增长率仅为4.7%，预示着台湾经济陷入了前所未有的困境。 岛内总体经济陷入衰退困境 2000年前三季，台湾在全球强劲的经济增长及全球贸易量大幅提高的良好国际经济环境下，贸易出口量显著增加，工业生产大幅提高，因此在去年的经济预测中，各方普遍认为台湾经济增长率可达6.5%。然而，台湾“经济部”于9月30日向台湾“行政院”提出《核四计划再评估结论建议书》建议停建核四。接着在10月27日“行政院长”张俊雄宣布停建核四后，股市重挫，景气转趋悲观。而根据“行政院主计处”所公布的统计结果，去年台湾全年经济成长率低于原先预估的经建目标0.5个百分点，仅为6%。 岛内各方对台湾今年经济增长率的预估普遍比去年更悲观，“行政院主计处”原先预测台湾今年经济成长率为5.3%，在今年2月17日向下修正为5.25%；美林证券则因为全球经济不振，将原先的预估值5.7%下调为4.3%；高盛投资公司的预估则仅为5%。 在民进党上台执政之前，台湾失业率维持在3%以内，痛苦指数维持在4%以内。然而，自陈水扁上台之后，台湾民生痛苦指数则不断攀升，不但突破4%，今年2月更接近6%。台湾经济生活趋向恶化。景气减缓与产业转型升级不利，严重冲击岛内就业市场，失业率自2000年7月超过3%后就持续升高，至今年2月已飚升至3.73%，失业人数364000人，受失业波及的总人数大幅攀升至937000人，均创历史新高。这个数字目前仍有继续升高的迹象。 投资环境恶化，金融秩序混乱 由于台湾当局未能打开两岸关系僵局，加上对内忙于政治斗争，严重干扰经济发展，致使岛内投资环境急剧恶化，产业加快外移步伐，歇业关厂家数激增，新设工厂件数减少。根据台湾“经济部”统计，自去年8月起各月关厂家数均超过400家以上，至12月达到高峰，关厂家数逼近700；2000年关厂歇业家数总计达4995家，较1999年增加25.44%。而自去年8月起，单月新设工厂家数均较前年同期减少，去年登记新设工厂家数5731家，较前年度减少1.97%。 同时，工业、制造业及商业都呈现不同程度的停滞和衰退。据台湾“经济部”统计，去年全年工业生产虽较前年增加7.73%，但随着景气持续下滑，去年12月工业生产首度出现负增长，较前年同期减少2.7%；其中以房地产业衰退幅度最大，较前年同期减少18.89%，而制造业亦衰退2.4%。今年以来，工业生产情况更加恶化，前两个月的制造业生产指数较去年同期衰退4.79%，已创下1975年第一次石油危机以来的最大衰退幅度。其中不论以外销导向的电子信息业、金属机械业，还是内需型的民生工业均呈现衰退的现象，较去年同期减少6.89%、6.35%及5.53%。尤其值得一提的是，以往扮演台湾产业领头羊的电子信息产业，今年前两个月的生产指数减幅更超过总体制造业，由此可见台湾产业发展所面临的严峻挑战。更令人担心的是，包括餐饮、批发、零售及国际贸易4大行业的商业营业额，今年1月的增率竟然呈现-5.4%，可谓是百业萧条。 有“经济晴雨表”之称的股市，在过去的一年中也表现欠佳。去年3月18日台湾“大选”后，台湾股价加权指数到4月5日达到最高点，为10,186点；然而，5月20日陈水扁就职当天股市便下跌近300点，跌破9000点大关；7月23日发生八掌溪事件，台湾当局处理危机能力受到质疑，7月25日台湾股市跌破8000点。9月30日林信义提议停建核四后导致唐飞辞职，隔天股市再破6000点大关；10月27日张俊雄宣布停建核四引发当日股价大幅下跌，核四风暴使得市场信心面大失，至12月27日指数已下挫至4614点，跌幅高达47.7%。虽然台湾当局曾提出《振兴传统产业方案》、《知识经济发展方案》、《六大稳定股市措施》，并自5月25日起以4大基金及国安基金持续护盘，但仍无法挽救重挫之股市。 台湾经济陷入困境的原因剖析 陈水扁任职以来的1年，经济由高峰反转，台湾大部分经济指标，从经济成长率、景气对策信号、工业生产、出口等都在去年中自峰顶向下滑落，这与政权轮替后，台湾新当局的财经政策和两岸政策失当息息相关。 当局政策摇摆不定，施政能力受到质疑。核四停建案的反反复复，突显当局政策多变，使民众逐渐对当局失去信心，企业投资意愿低落，股价指数随之下调，逐渐加剧企业外移的现象。 陈水扁坚持停建核四厂，而“行政院长”唐飞由于宣布有意继续兴建核四厂而被迫辞职。张俊雄接任“院长”后，不但无法振兴经济，反而因片面宣布核四停建，引发朝野政治危机及“立法院”及“行政院”的对立。自去年10月初唐飞下台后，到“立法院”于今年1月31日决议要求行政院立即复工续建核四厂，及2月13日“行政院”及“立法院”达成协议后，核四停建案终告落幕。 在两岸关系上，陈水扁采取暂时“稳住阵脚”的做法，并不时抛出一些战术性的作法，如宣称调整“戒急用忍”、开放“小三通”、城市交流、开放大陆配偶来台人道探亲、拟开放大陆人士来台观光、推动大陆记者来台驻点采访以及部分开放大陆高层人士来台等。然而，台湾当局并没有做出多少实质性的举措以改善两岸关系。 事实上，自1991以来，祖国大陆即超越美国成为台湾第一大贸易顺差国，然而两岸贸易仍然需要通过第三地进行转口贸易。随着全球经济陷入不景气，美国经济增长放缓，大陆市场对于台湾整体经济的重要作用更加凸显。目前，两岸关系的僵局及两岸“三通”迟迟未能实现，严重影响了两岸经贸关系的健康发展，对台湾经济的稳定、复苏也十分不利。
