跨入新世纪的汕头，在加速现代化进程，积极参与国内外市场分工的同时，势必进行产业结构的大规模调整。而第三产业作为国民经济的重要组成部分和创造社会财富的主要部门，必将在汕头未来发展中占据重要的位置，并在产业结构调整中得到蓬勃发展。那么，如何加快汕头第三产业发展是一个值得思考的问题。 一、第三产业在汕头新世纪发展中的战略地位 江泽民总书记在《正确处理社会主义经济关系》这篇文章中指出，“随着经济发展，产业结构不断优化升级，逐步形成同社会生产力水平相适应的一、二、三产业的合理结构。这是各国经济发展的普遍趋势，我国也不例外。”这个论断精辟地阐明了人类社会经济发展和产业结构变动的趋势。毫无疑问，未来汕头经济要有更大的发展也必须按照经济发展的普遍规律，进行产业结构的调整和优化，而从汕头的实际看，必须在巩固和发展一、二产业的同时，突出发展第三产业。这是顺应人类社会产业结构演进规律，适应三大产业自身发展趋势，迎接新世纪挑战，加快现代化建设进程，实现跨世纪奋斗目标的重要战略选择。为此，可以从五个方面来认识第三产业在汕头新世纪发展中的地位和作用。 1、发展第三产业是汕头现代化的迫切要求。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个主要特征。《第三产业发展在社会主义现代化建设中的若干重大关系》中指出：第三产业的兴旺发达，是现代经济发展水平高低的标志，也是衡量一国一地区经济社会发展水平的重要标志。第三产业增加值占国民生产总值的比重越高，就表明收入水平已达到享受更多、更高层次的社会化服务。第三产业就业人数比重越大，就表明第一、二产业越发达，表明社会分工体系越完善，商品经济越发达。90年代初，全世界第三产业在国内生产总值的比重已达到60%，其中34个低收入国家平均为32.61%，48个中等收入国家平均50%，22个高收入国家平均为65%，而汕头2000年第三产业在国内生产总值的比重为43.63%。从第三产业占全社会劳动力的比重来看，发达国家已达到三分之二以上，中等收入国家也超过40%，而汕头1999年第三产业劳动力占全社会总劳动力的比重只有34.694%。可见，汕头第三产业的发展即使与中等收入国家比仍有很大差距，事实表明，没有第三产业的发展就没有汕头的现代化。因此，加快汕头第三产业的发展，已是实现现代化的迫切要求。 2、发展第三产业是汕头实现两个根本性转变的关键。市场经济要有效地配置资源，就必须有一个完整的市场体系。而第三产业的行业与市场体系发育、形成有密切关系，进一步发展第三产业中的内外贸易业、金融保险业、电信业、各种经纪代理业、社会保障及福利业、将为建立健全市场体系提供市场中介服务，保证市场的正常运转提供更好的条件。从上述意义上可以说，第三产业发展，是实现经济体制由计划经济向市场经济转变的主要条件。从另一方面看，加快第三产业发展，不但可以改变产业结构不合理的状况，而且由于第一产业的特殊服务功能和渗透功能，对提高第一产业和第二产业经济效益，使地区经济发展模式由数量型向效益型、由外延型向内涵型、由粗放型向集约型转变具有重要的推动作用。 3、发展第三产业是汕头增创新优势的必然要求。1979～1995年，汕头经济总量和经济规模迅速扩大。然而，从横向来比较，汕头的人均国内生产总值和人均纯收入尚低于全省平均水平。这其中的一个重要原因，是汕头工业发展较为落后，但是，汕头经济要有新的发展，不应该寄太多的希望在工业上，因为当前国内市场已经基本结束了短缺的状态，不少工业行业出现了较为严重的生产过剩，如果汕头要在起步较晚、基础相对薄弱的工业领域与先进地区进行竞争，将难以实现新的突破，因此，汕头应顺应世界经济发展规律，从自身优势出发，集中力量在第三产业方面寻求突破，力争在新一轮产业结构调整中走在全省前面。这是汕头赶超先进地区必须采取的一个重要战略对策。而且，从目前的实际情况来看，汕头经济发展进入结构调整调整的关键阶段，第一、二产业的发展越来越依赖于第三产业能否提供及时的信息、更新的技术、更多的人才和优质的服务。因此，汕头应将第三产业确定为新世纪初重点发展的主导产业，利用它来增创汕头特区新优势，带动汕头经济发展再上新台阶。 4、发展第三产业是增创汕头粤东地区中心城市功能的迫切需要。根据广东省委“东西两翼齐飞”的战略部署，汕头要在带动粤东地区经济腾飞中起“龙头”作用，发挥中心城市功能。作为区域中心城市，其内外联系必然要通过贸易、金融、交通运输、信息和各种专业服务来实现，它应当是区域的贸易中心、金融中心、交通枢纽、信息中心、科技中心等。上述各项无不与第三产业紧密相连。由此可见，汕头要成为粤东地区中心城市，在带动粤东经济中起重要作用，必须加快第三产业的发展。 5、发展第三产业是今后汕头解决劳动就业的主要途径。汕头是一个较典型的人口密集城市，2000年全市总人口458.83万人，其中汕头市区人口118.71万人，劳动就业压力很大。今后每年都有新增加的劳动力需要安置，加上科技的推广应用和规模经济的发展，第一、二产业必将加快转移出部分劳动力。“九五”期间，汕头仅农村剩余劳动力每年就增加40多万人。可以预料，新世纪较长的一段时间内，汕头的就业形势会更为严峻。第三产业行业多、门类广，劳动密集、知识技术密集的行业俱全，是今后解决劳动就业的主要出路。 二、新世纪汕头第三产业发展的战略重点 第三产业行业门类较多，既有传统的、现代的，又有潜在的、未来的。汕头市第十个五年计划提出：“对经济结构进行战略性调整，必须加快发展服务业，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。”那么要加快汕头第三产业的发展，就必须对未来国内外市场分析预测，进行深入的调查和科学筛选，确定重点扶持的支柱产业或是主导产业，采取相应的政策措施，把它们培育为汕头新的经济增长点，增创汕头的新优势。
