中国加入WTO对珠海外经贸的影响与对策

作 者:

作者简介:
杨英 黄海柱 暨南大学经济学系 地址:暨南大学金陵苑1-125室 邮编:510632

原文出处:
《特区经济》

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2001 年 09 期

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      一、中国加入WTO对珠海市外经贸发展的影响分析

      (一)加入WTO有利于推动珠海市对外经贸业的发展

      1.将为珠海市的出口贸易营造更稳定和宽松的贸易环境

      珠海作为经济特区,外贸增长条件充足,具先行开放所形成的在对外贸易方面具较强的实力、灵活的政策、较完善的产业配套环境等“先发优势”,具体的表现;一是对外贸易的基础实力强。从1979~1999年,全市累计进出口总额363.7亿美元,1999年的进出口总额已超过11亿美元;形成一批具较高出口水平的专业外贸公司、工贸公司、自营出口生产企业、“三资企业”、民营企业和较合理的出口商品结构,并已建立起同122个国家和地区有密切贸易往来的多元化市场格局。二是有改革开放20多年来在全国先行一步所形成的较符合市场经济运作要求的体制及政策环境。三是支持外贸业发展的配套设施和产业环境较为完善。只要能发掘潜能及增创新优势,将因势利导地扩大外贸辐射、市场及规模等综合条件,到时国内的进出口贸易流将可进一步向本市集中。因此,中国加入WTO后,珠海市的对外贸易可望获得更好的发展。

      2.有利于加快珠海市外经贸体制的改革

      加入WTO国家的外经贸政策、法规将按照WTO制定的规则要求逐步地与国际惯例接轨。这对于因中央集权影响而使外经贸管理体制滞后于市场经济体系建设的珠海市来说,无疑是一大利好因素:一是国家因致力于符合市场经济的对外经贸管理体制及政策的建设,而为珠海市规范对外经贸活动的管理创造了宽松的环境,使本市在对外经贸管理体制改革方面大大地减少了体制障碍,以有效地推动对外经贸管理体制的改革,并推动对外经贸的发展;二是国家将在5个经济特区和浦东开发区,即所谓“五加一”地区首先试行实施对外贸企业的外贸经营权实行由“审批制”改为“登记制”的做法,使珠海有可能在全国先行推行新的对外贸企业的管理办法,而有效地培育、吸引和聚集国内外一大批有实力又高水平的外贸经营主体,以健全外贸经营体系并活跃外贸事业。

      3.有利于推进珠海市产业结构提升,并增强本市企业的出口能力

      加入WTO后,对于传统产业而言,由于发达国家针对我国的配额限制、反倾销、进口关税、投资限制等人为设置的障碍将被限制使用,而国内又取消各种进口限制,一方面有利于降低珠海市企业从世界范围内进口质优价廉的原材料及半成品的成本,改善和提高产品质量、档次;另一方面有利于珠海引进国际先进技术和设备,加快技术和产品的创新,促进产业结构的升级换代,从整体上提高珠海企业在国际市场上的竞争力。对于高新技术产业的发展来说,由建设中的高新技术产业区、万山海洋开发试验区、珠海保税区、临港工业区和横琴经济开发区等五大“经济功能区”支撑的高新技术产业,在要素流逐渐自由化的过程中,可以更好地突破区域限制,于世界范围内配置资源,并在世界高新技术产业联系中获取结构力的支持,因而又可获取更为显著的进展。

      4.有利于珠海市商贸与旅游的互动发展

      珠海毗邻港澳,依山傍海,又一贯重视环境保护、生态建设和景区建设,在周边地区因迅猛的工业化进程而使环境质量急剧下降的现今,珠海市优美的城市环境已与该状况构成了鲜明的对比,成为令人羡慕及具巨大吸引力的旅游资源,并由此促使本市成为国内唯一一个以城市命名的景区和全国优秀旅游城市。加入WTO后,由于对外开放度的提高及外经贸的发展,本市的物流、人流、信息流将更上规模及更加顺畅,既优化了旅游业的市场环境,又进一步开拓了旅游业发展的资源空间,如促进商务旅游、会议旅游的发展;而会展项目的建设及商务旅游的开展,又反过激发了珠海对外经贸业的向前推进,从而促使对外经贸与旅游业的互动发展,形成推动对外经贸发展产业结构的动力。

      5.促进珠海投资环境优化,外商投资规模进一步提高

      珠海市在对外引资方面已形成了自己较为明显的优势:横琴珠澳旅游综合开发协作区、珠海保税区、4个高新技术产业园区、南方软件园,以及高栅港为中心,具国际性大型的化工和木材及其加工这两大工业链,集工业仓储和保税为一体的临港工业区和仓储基地,都是对外资具极大吸引力的投资场所及领域。加入WTO后,国家对外商投资实行国民待遇,逐步取消和放宽对外商投资的某些限制和要求,如取消对外商投资企业进出口平衡及进口用汇管制,及产成品内销比例限制等,外商进入珠海的障碍将大为减少,投资信心则大增;此外,按照《中美WTO双边协议》规定,中国一加入WTO,外国服务供应商即可在珠海等经济特区和其它6个城市为合资企业提供零售服务,使珠海在开放零售市场方面在全国享有先行一步的优势。这些都将进一步增强及放大本市已有吸引外商投资的优势,因而外资进入珠海的规模也必然就大大地增加。

      6.可促进珠海市对外投资及拓展海外业务

      加入WTO后,中国即可享受所有成员国无条件、永久性、稳定的最惠国待遇和国民待遇,这将为中国企业到其它成员国开展工程承包,进行劳务合作,到他国投资设厂扫清障碍,使国内企业能更好地实现全球战略转移,开拓国际市场,提高国际市场占有率。这无疑对于在对外投资方面已有相当基础,且具进一步发展海外投资的宏大愿望的珠海企业来说是莫大的利好。

      (二)加入WTO也将给珠海的外经贸带来一些负面影响

      1.日益开放的环境对现行外经贸运行体制冲击大

      这主要表现在3个方面:一是从外经贸管理体制上看,加入WTO后,由于国家的政策环境转向宽松,更多的跨国公司及其它海内外企业将进入珠海,于珠海营运的外经贸经营主体将大幅增加,珠海市的对外经贸活动更趋复杂化,这对珠海现行的对外经贸的宏观管理提出了如下新的课题:若不能在较短时间内尽快改革现行脱胎于计划经济的较为落后的对外经贸的宏观管理体制,将可能使珠海市在中国加入WTO之后很快丧失进一步发展对外经贸的相对优势。二是为适应WTO的要求,国家拟在经济特区先行推行外贸进出口企业登记制度,这将使珠海出现更多的外贸企业,并有更多的生产性企业获取自营进出口权,外贸市场的竞争更趋剧烈,这势必对一些长期依靠政府保护,享有垄断经营权,而又缺乏效率的国有外经贸企业带来严峻的挑战。三是境外企业若没在管理体制及经营机制作较深层次的改革,将会因中国加入WTO后,国内外市场的迅速接轨,海内外企业的相互联系环境的改善而失去原有的独特的生存空间。

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