珠海保税区，像一颗璀璨的明珠镶嵌在祖国的南海之滨，闪耀在珠江口西岸“一国两制”的结合点上。 从今年5月18日投资15亿元的国内最大的航空发动机维修项目在这片土地上开工建设以来，这里已有23个项目陆续动工，记者从保税区管理者和企业主们的笑脸上，感受到了这颗特区明珠的特殊魅力。 基础设施先行，荒滩上崛起一座保税城 在国内已有的十五个保税区中，珠海保税区是最年轻的一个，也是迄今为止国家批准的最后一个保税区，同时也是珠江三角洲西部唯一的保税区，因而它的生存和发展状况备受世界的关注。 记者日前来到与澳门仅一水之隔、一桥相连的珠海保税区，1996年11月6日，国务院批准成立珠海保税区的时候，谁都没有预料到这片名叫“洪湾”的3平方公里荒凉滩涂，经过仅仅4年的开发建设和海关二年的通关运作，就出现了眼前的奇迹：投入建设资金4亿多元，建成了区内四纵九横的高等级道路网，包括4公里长的巡逻通道和连接主要厂区的南湾大道主干道、联峰大道、宝湾路、汇宝路、天科路等，完成了区内首期2平方公里的“六通一平”工程，区域通讯网接入区内，可提供宽频网络等通讯服务，保税区专用码头已经被广东省批准作为二类口岸对外开放，区内10KV中心配电房和贯穿保税区的高压线路改造工程建成使用，保税区供水管网与10公里外的珠海市区管网接通，已有50多个大中型项目落户珠海保税区，初步形成了航空、光纤通讯、数码科技、电子原器件及新材料、生物制药及医疗器械、现代物流中心等六大产业，加工贸易产值累计已达25亿元。 放眼整个珠海保税区，一边是现代化厂房里出口加工和仓储物流红红火火的繁荣场面，另一边是许多新落户的投资项目在一片片平地上桩机林立、马达隆隆的建设情景，俨然一座新崛起的保税城。 珠海保税区管委会主任李祥告诉记者，为了加速保税区的成长，确保进区项目顺利开工和投产，发挥保税区作为珠海市实施经济功能区带动战略先行者的作用，珠海市政府近年来克服资金短缺等困难，不断地加大对保税区基础设施的投入，去年，市财政直接用于完善保税区市政设施配套资金达8000万元，2001年将完成基础设施投资1.5亿元。目前，区内为外来投资项目而提供的通平配套服务已从逐个项目、临时性单项配套向整体的永久性的配套建设过渡，为承载今后大批量项目进入、大面积建设用地以及产业开发和功能开发创造了良好的基础条件。我们的目标是将珠海保税区的道路、通讯、电力、供水等硬环境建设达到或接近国内外同类区域中一流的水平和档次。 一切以投资企业为中心，营造国际一流的投资软环境 珠海保税区的海关监管设施1999年5月通过海关总署的验收后，随之而来的招商引资就成为珠海保税区成败的关键。 招商引资需要一流的硬件设施，但更需要与国际惯例接轨的一流的软件环境，这对保税区的管理者来说，是一个更加严峻的挑战。 恰在这时，珠海市政府及有关职能部门向下放权，使珠海保税区可以直接行使市一级的经济管理权限。他们首先对投资企业实行了“一站式管理、一个窗口对外和一条龙服务”，使企业从政策咨询、注册登记、规划用地、基建建设到企业运作，都能在最短的时间内在保税区内完成。保税区管委会确立了“一切以投资企业为中心”的服务新理念，把投资企业的需要当成保税区管理者的需要，把企业的困难当作他们自己的困难。适时地制订了“抓住机遇，降低门槛，因势利导，营造保税区特色产业”的招商引资方针。降低门槛的方法之一是降低水电费和地价及各种规费，减少进区企业的运作成本，引导企业向经济功能区集中，形成各具特色的支柱产业，并促进园区企业的技术创新。例如将区内电价下调了20%，大宗工业电量电价下调到0.542元／度，普通工业电量电价下调到0.624元／度，商业电价下调到0.808元／度，消防配套报建费由3元／平方米下调到1.5元／平方米。 在招商引资的渠道、方式、方法上，珠海保税区除了积极参与省、市组织的对外招商活动外，还注意选好以商引商的对象，强化网上招商，委托代理招商；对适合保税区功能的高科技、高投入、高附加值的“三高”项目实行贴身跟踪，上门招商；通过网上和海内外报刊传媒不断宣传保税区的投资环境和整体形象，密切与市政府有关部门在招商引资方面的协作关系。经过一年多的努力，保税区招商引资收到明显的效果，呈现了年年迈大步的良好发展势头。 管理者的素质是一个地方投资软环境的关键因素。目前，珠海保税区有一支专业配备合理、年轻精干的管理队伍，吸引了一批精通国际贸易的人才在保税区供职。保税区内物流快速通畅，保证每天24小时发货，接到发货单48小时内交货，使与之相关联的区内外加工企业达到“零库存”。保税区的投资服务机构齐全，海关、出入境检验检疫、工商外轮运输代理、银行等机构团结协作，共同为投资企业提供快速便捷的服务。海关按照“境内关外”的概念实行电子报关，简化了通关手续，只要报关单据齐全，货物当即备案放行，具备了与国际市场接轨的通关能力和效率。 良品计划仓储有限公司是珠海保税区内一家注册资金只有18万美元的小公司，主要经营成衣的分检、包装和配送，他们没有想到开业才两年就取得出口4000多万美元的奇迹。世界企业100强之一的西门子爱科电子有限公司，1998年在珠海保税区试探性地投资710万美元发展实业，投产仅过了一年，又投入1790万美元上第二期工程。这家公司的执行副总裁古丹尼先生对记者说，珠海是世界上第二个新加坡，珠海保税区是真正的创业天堂，因为这里的服务和环境一样，都是世界一流的。
