中图分类号：F552.758 文献标识码：A 文章编号：1008-4533(2001)02-0072-05 航运港口体系是指在一个特定的区域内，各个航运港口的建设及营运依照一定的功能分工与协作关系而进行，使各个航运港口之间形成相互联系相互配合的有机整体。当今世界经济朝一体化方向不断发展，国际经济贸易合作进一步加强，作为国际贸易运输的主要形式，国际海运发展适应这一形势，出现了海运集装箱化、船舶大型化、海运航线网络化、竞争对手联营化的趋势，这种趋势促使港口建设向大型化、专业化发展，因而需要建设规模不同、层次不同、功能不同、专业不同的港口，并相互协作。台湾海峡两岸港口资源的密集度高，地理位置优势，具备建立大型骨干港口的优越自然条件，也具备中国大陆、日本、韩国、台湾、香港、东南亚等广阔的市场，两岸合作构建台湾海峡航运港口体系，是一个具有重大创新意义、现实意义及美好前景的区域经济发展构想。 一、构建台湾海峡航运港口体系的意义 1.有利于实现经济效益最大化。目前，世界海洋运输出现了大型化、深水化、专业化的发展趋势，这种趋势对港口建设不仅要求巨大的人力、物力、财力投入而且必须由传统的个别开发向统一规划、合理布局、分工协调、系统开发转变。在海峡西岸存在区位相似、港口重复建设等严重问题，如在福建沿海的莆田、泉州、厦门、漳州都存在此问题，构成很大的竞争。所以，若单纯地站在局部地区或个别港口的利益来考虑港口的发展和利用，不利于港口资源的合理开发利用，因而应站在全局的高度，从更高层次来研究认识台湾海峡区域港口资源的合理开发利用问题是很有必要的。两岸优势互补，分工协作，互相配合，对台湾海峡地区的港口建设和营运进行统一规划，共同建设航运港口体系，将最大限度地实现港口资源的开发利用效益的最大化。 2.有利于加强亚太区域经贸联系，促进经济发展。 目前，亚太地区具有美国、日本世界上经济最发达的国家，中国大陆、亚洲“四小龙”、东盟等最具经济潜力的国家与地区，他们之间及他们与世界其他国家之间存在着密切的经贸联系，航运成为亚太各个国家与地区进行国际贸易运输的最主要手段，这应归功于航运与其它运输业相比较的优势，航运具有运输数量大、运输范围广、运输成本低三大优点。目前，亚太的绝大多数国家与地区对外贸易运输中，90%以上货物运输通过航运实现，而港口作为交通运输的枢纽和对外交流的窗口，它既为航运服务，又为内陆运输服务，在促进国际贸易和地区经济发展中起着举足轻重的作用，合理的港口布局、高质量的港口建设和高效率的港口经营是亚太发展经贸往来的重要保证。台湾海峡是著名的国际黄金水道，地处亚太经济圈的重要位置，东西岸具有丰富的海洋港口资源，完全可以把台湾海峡看成一个超级天然良港，构建台湾海峡航运体系，整合海峡地区各港口的资源优势，发挥其港口生产的规模经济，提高整体运输能力，使之成为亚太地区交通联系的重要一环，为亚太地区的国际贸易提供良好的航运服务，势必将大大提高货物运输能力，加速亚太地区的贸易活络，进一步加强亚太地区各国的经贸联系，促进经济发展。 3.有利于促进两岸贸易发展。祖国大陆自改革开放以来外贸进出口持续增长，进出口贸易总额已进入世界前十名，据统计大陆地区进出口集装箱每年约1千万标准箱(TEU)；从20世纪70年代末两岸关系缓和以来，两岸经贸关系不断发展，双方在经济上的相互依赖性日益加强，两岸贸易额逐年上升，1979年两岸贸易额仅为0.76亿美元，1999年为234.8亿美元，到2000年1-4月根据台湾“经济部国贸局”的统计数字显示，海峡两岸进出口贸易总额95.11亿美元[1]，两岸贸易总额累计超过1600亿美元，台湾贸易顺差超过1000亿美元，但目前两岸贸易主要通过第三地运转，两岸小额“试点直航”方式不能适应两岸间的贸易需求，祖国大陆长江以南沿海地区，缺乏可供长程航停靠的深水港，香港是目前大陆地区最主要的外贸进出口货物的转运港口，但香港港口装运能力有限，且其地理位置（华南地区除外）、港口费用相对于台湾港口费用较高，所以实现两岸直航，发展台湾海峡地区成为继香港之后另一个主要的出海口及两岸海上货运的集散地，有利于促进两岸的外贸发展，同时也有利于加强两岸经贸关系。 4.有益于台湾“亚太营运中心”建设。台湾方面正在积极规划建立“亚太营运中心”，其中一个重要的中心即“海运转运中心”，其目标是建立台湾的海运转运中心的地位，利用海运航线后勤网络，建立以台湾为核心的区域性产业垂直分工的新经济体系，加速高附加值产业的发展。其工作重点为：以“境外航运中心”带动海运中心的发展；以港际整合因应国际竞争；以航港体制改革巩固海运中心基础。对于台湾这样一个“大进大出”的海岛经济来说，发展“海运中心”对整个经济发展具有重要意义。台湾发展亚太营运中心，至少一半以上的市场腹地在祖国大陆。目前在海峡西岸的福建省，其沿海丰富的港口资源的开发利用程度较低，但为了加快经济发展的步伐，福建省提出了建设海洋经济大省的战略，也提出了一个雄心勃勃的港口建设规划，并正在积极实施之中，同时在上海国际航运中心的构想也在积极筹划和实施中，南面的香港在保持其国际航运中心地位的同时，也在积极地进一步改善和提高其港口能力。对于台湾来说，选择两岸合作，将台湾海峡的港口群作为一个有机整体，构建航运港口体系，将台湾海峡两岸广阔空间作为港口直接陆域，发展仓储转运业务，实现两岸直航，利用台湾的地缘优势，发展台湾海峡地区成为祖国大陆继香港之后另一个主要出海口及两岸海上货运的集散地，必将有利于促进台湾经济及祖国大陆对外贸易的发展，最重要是有利于台湾海运业的迅猛发展，对台湾亚太海运转运中心的规划与建设来说是最好的选择。
