珠海特区面临的机遇和挑战 珠海是全国最早设立的经济特区之一。在特区设立之前，珠海仅是一个人口12万，以渔农业为主的边陲小县镇，不具备工业发展的基本条件。经过20年的建设和发展，珠海特区的两个文明建设取得了令人瞩目的成就。1999年，全市国内生产总值286.61亿元（现价，以下同），比1979年翻了六番，平均每年递增24.8%；工业化进程取得重要进展，产业结构趋向合理，三大产业比例从1979年的38.5:30.6:30.9调整为1999年的4.6:53.6:41.8；高新技术产业从无到有，发展较快，1999年，高新技术产品产值达30亿元，占工业总产值比重达22%；城镇居民人均可支配收入14432元。已初步建立起社会主义市场经济体制框架，初步形成了以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局。20年来，全市累计实际利用外资总额77.07亿美元，已与132个国家和地区有经贸关系，1999年出口额达27亿美元，外贸出口依存度达94.2%。另外，珠海还坚持可持续发展方针，在大力发展基础设施建设的同时，注重生态保护，并加快科技、教育、文化、卫生、体育各项社会事业的发展，加强机关作风整顿、转变政府职能，营造出一个良好的软、硬环境。 但另一方面，珠海存在的问题也是突出的：如经济总量不大，经济实力不强，经济增长质量和效益偏低；支柱产业支撑能力较弱，高新技术产业尚未形成规模；区域经济发展不平衡；人才培养、引进、使用机制尚未完善；市民整体素质和文明水平亟待提高。 上述的现状说明，珠海已具备了打开国内市场和进入国际市场的基础和条件，对中国加入WTO后，具备较强的适应能力，但由于珠海经济在发展的过程中尚有不少问题未能与WTO相适应，因此，中国加入WTO，对珠海既是难得的机遇，也是严峻的挑战。 一、引进外资方面 WTO有关条约规定，缔约国实施的有关贸易的政策、法规、条例，应当全国统一，并迅速公布，即所谓透明度原则。WTO认为，实行特殊政策影响了外贸制度在全国范围的统一实施，造成不平等的竞争环境，影响到中央政府在全国范围内履行WTO义务的能力。因此，公平贸易和公平竞争对国与国之间的经济往来非常重要，只有一个国家的政策保持一定的稳定性及透明性，其他的国家才会对这个国家有贸易和投资的信心。这就表明，中国加入WTO后，各地的政策将逐步趋同而且将逐步按WTO的国际惯例调整市场体系，今后各地区间将只有市场完善程度的区别，不会再有政策优惠与否的差异。虽然，特区原有的优惠政策已逐步取消，但实际上仍享有一定程度的优惠，中国加入WTO后，优惠政策将会取消，从这个意义上说，将对特区引进外资不利。 但是，我们应当看到，特区毕竟经过了20年的建设，已经凭借政策优势建立了一套与世界经济格局比较适应的市场体系，对外开放已经有一定的深度和广度，我们还有毗邻港澳的地理优势，而且，困扰珠海多年的经济总量不大，经济实力不强，外商投资增速趋缓的格局亟待突破，另外，已有专家预测，由于加入WTO，到2005年我国实际GDP将提高1995亿元，进出口将会分别增长25.8%和26.9%。此外，加入WTO还会给我国带来几百万个就业机会，居民消费、投资也均会进一步增长。中国的市场潜力巨大，这是不争的事实，一旦中国加入，必将会大大增强外商对我国的信心，从而增加对华投资的积极性。这样，加入WTO后，就为珠海经济的发展提供了一个极好的机遇，就是凭借着珠海的优势，加大引资力度，率先与全球经济一体化接轨，在中国即将到来的第二次对外开放浪潮中抢占先机。 二、外贸方面 WTO号称“经济联合国”，是世界上唯一的多边贸易体制，其基本原则包括无歧视待遇原则（该原则主要通过最惠国待遇、国民待遇和互惠原则加以体现）、透明度原则、公平竞争原则以及稳定贸易发展原则。 首先，根据稳定贸易发展原则，贸易自由化的首要目标就是要大幅降低关税。虽然珠海已与100多个国家和地区有经贸关系，但由于中国不是WTO的成员国，珠海产品在许多国家未能享受成员国之间能享受的正常的、公平的税赋，进入国外市场的难度和成本必然高于成员国，影响了珠海产品的国际竞争力。随着中国加入WTO，珠海市的外贸出口将会获得较多的关税减让，从而扩大珠海产品的国际贸易空间。 其次，根据透明度原则，WTO要求取消非关税壁垒，并使其对国内相关产品和行业的非关税壁垒体现在关税方面。一般而言，非关税限制进口的措施比关税限制具有更大的灵活性和隐蔽性，在贸易保护主义有所抬头或两国之间产生贸易摩擦时，非关税措施常被采用。如通过对进口产品提出繁杂苛刻的技术要求，或对进口产品采取配额和许可证管理等。非关税措施明显增加了进入外国市场的难度和成本，加入WTO后，这一问题将迎刃而解。 再次，由于许多珠海出口产品，特别是轻加工如纺织品、鞋帽、家电等在国际市场上具有较强的竞争力，对进口国的同类产品构成一定的威胁而受到不公正的对待，经常受到美国和欧盟的歧视性的反倾销和反补贴调查，使珠海产品竞争力降低。根据公平竞争原则，任意征收反倾销税，也是违反WTO有关自由贸易的宗旨的行为，而且，WTO建立了一套较完善而兼顾不同法系以及各方利益的贸易争端解决机制，为公正地解决贸易纠纷创造了较好的环境。因此，加入WTO，可以减少贸易歧视，促进珠海的外贸出口。
