入世后跨国公司投资深圳服务业的意向及我们的对策

      深圳是我国率先开放服务业的城市，服务业开放程度和规模名列全国前茅。深圳如何把握入世机遇，利用自身发展服务业的优势，进一步吸引跨国公司的投资服务业，以保持在经济发展、对外开放等方面的领先优势，是我们面临的一个重大课题。为了了解“入世”后跨国公司对深圳服务业的投资意向，以便为领导制定决定提供参考，市委政研室与市外资局组成联合调研组，就此展开了专题调研。我们分别在深圳、香港走访了三井物产、中粮天鼎、沃尔玛、麦当劳、安达信、美国花旗银行、法国巴黎银行、汇丰银行、渣打银行、华润公司、中银集团等有从事服务类业务的跨国企业，现将调研情况报告如下。

      一、跨国公司投资深圳服务业的现状

      截至2000年6月底，深圳市累计批准外商投资服务业项目5160个，协议外资金额995235万美元，实际利用外资金额684695万美元。其中美国《财富》杂志排名的世界500强企业投资的服务业项目有31个，投资总额达35585万美元。

      （一）投资时间早，项目起点高。跨国公司投资深圳服务业从房地产及酒店业开始，投资酒店业大部分集中在高级酒店，深圳现有6家5星级酒店全都有跨国公司的投资。1979年香港妙利集团投资1亿港元的竹园宾馆、1982年南洋商业银行在深圳设立的分支机构，分别开创外商投资深圳酒店及金融业的先河。1984年开张的百佳超市是深圳零售业最早的港资超市，比全国引进外资零售业整整早了8年，1996年8月，全球最大的零售企业——美国沃尔玛落户深圳，成为著名跨国公司进军深圳服务业的重要标志。

      （二）涉及领域广，投资规模大。跨国公司投资深圳服务业涉及旅游、商业零售、批发、餐饮、外贸、房地产、广告、仓储、租赁、投资性公司、银行、保险及中介服务业等领域。当全国还严格限制外商进入某些银行业的时候，深圳就以作为对外开放的“窗口”和改革的“试验场”的地位，积极力争让跨国公司以“试点”的方式进入。从世界500强企业投资深圳的31个服务业项目可看出（见附表），投资规模比较大，项目平均规模为1147万美元。而其他跨国公司的投资也毫不逊色，李嘉诚的长江实业就斥资70亿港元参与盐田港建设。

      附表：世界500强企业投资深圳服务业情况

      

      （三）示范效应大，联动作用强。世界“500强”中的美国花旗银行等8家跨国银行，80年代初设立深圳分行后，以它们为首的56家外资金融机构（其中有24家外资银行）总资产达55亿美元，1999年外资银行存款余额10亿美元，贷款余额50亿美元，结售汇业务量近20亿美元，它们以雄厚的资金、先进的经营方式和新的金融业务品种，为深圳金融业的繁荣注入了活力，推动深圳在短时间内成为全国金融网点最密集，金融业效益最好的城市。世界零售业巨头沃尔玛落户深圳，加速了深圳同行优胜劣汰的进程，尽管一批传统型百货商店倒闭，但数十家现代型大商场在竞争中崛起，深圳商业以崭新的面貌跃上了一个新台阶。另外，长江实业等国际财团和马士基等著名的国际船务公司的进入，令深圳的盐田港1998年已成为全国第二大货柜吞吐港。而集信息、金融、物流于一体的大型综合商社三井物产、伊腾忠、丸红、住友、日商岩井、日绵等的进入，为深圳现代物流业的发展储务了后劲。深圳已快速崛起为华南重要的金融中心、航运中心、商贸中心、信息中心，进而晋升为经济中心城市，为入世之后深圳服务业进一步对外开放奠定了坚实的基础。

      二、跨国公司对深圳投资环境的评价

      （一）深圳是中国发展服务业环境最好的城市

      不少外商认为，相对内地城市来说，深圳总体投资环境比较好，尤其是深圳发展服务业的环境。一是深圳是华南地区重要的物流中心，拥有全国最大的陆路进出口岸，全国第二大货柜吞吐港，全国第四大航空港。所以，世界驰名的马士基船务公司果断地将其华南总部由广州迁到深圳。二是深圳是世界重要的加工中心——珠江三角洲的龙头，已成为中国重要的IT产业制造与研发基地，与之配套的零售件体系已形成。三井物产的沼田金之先生说，在深圳找IT产业的零配件便利快捷，日本已连续两年组团来深采购；三是深圳是中国南方重要的资本营运中心，既是国内众多金融机构总部的聚集地、境外风险金抢滩的登陆点，又是全国两大证券交易中心之一，还吸引了国际驰名的会计师行等中介服务机构前来设点；四是深圳已成为港人投资、置业、消费的乐土。

      （二）从入世的要求看，深圳的投资环境还有明显差距

      1.政府的管理需进一步向国际惯例靠拢。(1)报批手续仍繁杂，时间长，注册资金少。外商反映，外资企业的报批程序，深圳虽有一条龙服务，但还得经过国土、工商、税务、劳动、环保、消防、海关等一道道门坎，一些项目需9个月到1年时间。而且从事服务业的外资公司所需注册资金多，又因为报批时间长，资金难以周转。(2)政策、条文繁多，透明度、稳定性不高。特别是在财税和海关等方面出台的政策事先缺乏相应的宣传和咨询，并且政策多变使外商无所适从，经营上难以计算成本和作更长远的规划。同时有关的政策、条文没有系统整理成册对外公开。一些公共信息资料透明度亦不够，会计师、律师、资产评估师就难以查阅土地产权变更资料，国土等相关部门在提供服务方面尚不尽如人意。在香港，这方面资料政府是公开让专业服务人士查阅的。(3)某些部门管卡多、服务少。不少外商对深圳海关的服务深表不满，认为是国内几大城市中较不负责任、服务较差的。有跨国公司反映，有时出口要从国外运来空集装霜，但也要报关，而且要等3～4天，而卡车运货过关，司机本要押扣两天，司机只好就地白等，大大增加了成本。据说进口商都喜欢走广州、番禺，因为那里的海关灵活。另外，有跨国公司反映，某些海关官员没有为地方发展设想，曾有大宗投资项目需要海关配合却遭其泼冷水而取消。但类似项目在广州就能得到当地海关的大力协助。(4)条条、块块协调力度不够。跨国公司对深圳地方各级政府还是较满意的，但觉得深圳块块与条条协调力度不够，一些当属中央各部委管辖的条条部门各行其是，有意无意地对外商实行管卡，而深圳市政府却难以协调，在这方面相对来说上海市政府的协调力度比较到位。