加入WTO对台湾产业的影响及对策

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《海峡科技与产业》

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期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2001 年 06 期

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      台湾加入WTO将会使岛内的产业受到影响。从总体上看,短期内岛内经济会受到若干冲击;但从长远来看,则利大于弊。

      1.加入WTO对台湾产业的影响

      入世后,台湾各产业都将受到不同程度的影响,其中受影响较大的行业有:

      (1)农业

      入世后,台湾必须放宽农产品管制,降低进口关税,减少农业补贴等。因此,预计未来台湾会增加农产品进口,降低产品价格。岛内农产品产量也将减少。其中,猪的进口量约100万头,规模约占毛猪养殖头数的11%,将使未来台湾毛猪价格难有起色。养鸡业估计至少会丧失50%以上的市场占有率,鸡肉年产值约减少10亿~14亿元。

      (2)汽车业

      入世对台湾汽车业影响较大。台湾汽车业进口配额增加,进口关税与货物税降低及自制率限制逐步调降直至取消,对台湾汽车业的整体竞争力将有负面影响。在调降关税及取消进口地区的限制后,台湾汽车业马上面临日、韩、澳等地进口汽车的竞争。取消进口限制等将使台产汽车市场占有率降至30%以上,产值减少60%,竞争力差者将被淘汰。取消自制率及调降零组件关税,迫使岛内零组件制造商不得不提高质量及降低成本,与进口商进行竞争。

      (3)钢铁与电机业

      ①由于现阶段钢铁产品进口关税低,台湾在亚洲钢材供料中心的地位,不会受太大影响。2004年完全取消钢铁产品进口关税,对岛内钢铁业市场影响较大。②对外销比率高的公司,反而因加入WTO后享受会员同等待遇而获利颇丰。③由于两岸钢铁产业具有互补性,台商认为,若人民币能走隐不贬,两岸同时加入WTO,对台湾钢铁产业大为有利。在重机电产业方面,目前台湾关税税率偏高,未来业者将因市场开放而面对更激烈的竞争压力。

      (4)电信业

      台湾“中华电信”向民营电话收取接续费降低,由目前每分钟0.06美元将调降至0.035美元。此举将有助于业者降低成本,亦有利于民营电话业者提高国际竞争力。在电子业方面,以外销为主。台湾加入WTO后,因降低关税对其影响有限,反而使岛内在出口方面获得实际利益。

      (5)金融服业务

      入世后,国际资金较易大幅度进出台湾市场,易导致当地汇率、股价的大幅波动。岛内金融机构也将面临剧烈的国际竞争,未来金融机构朝跨行业经营已成必然趋势。

      (6)塑化、纺织业

      该产业原关税较低,因此在加入WTO后所受到的影响并不大。就长期而言,反而能因为加入WTO而有利于出口方面的竞争。

      2.加入WTO台湾所采取的对策

      (1)入世后,针对台湾农业受冲击,台湾当局将采取以下对策:

      一是大力调整农业结构。将重点扶持具有市场潜力的产业。加强品种改良,提高生产技术,创新产品,提高竞争力;对于部分生产力偏低或社会成本较高产业,逐渐予以淘汰。稻米生产将由自给自足转为供需平衡。鼓励低产的稻田或品质差稻田休耕,或改用绿肥,或指导生产特定农产品,并且确保农民有稳定的收益。台湾当局将继续维持稻米保价收购制度。其它如花生、鸡肉等22项重要农产品则采取关税配额措施。对于养猪、养鸡业,则在开放进口后,根据岛内外对猪肉及鸡肉部位不同,采取不同的市场售价。鲜乳不易久藏,故不易为进口品所取代,业者尚可维续生存。渔业除少部分鱼类将面临外国高质量低成本竞争,对台湾整个渔业冲击有限。

      二是着重调整农产品运销策略。加入WTO后,对台湾运销业者直接影响不大,但对台湾产品运销却有竞争。为此,台湾将着重对产品、价格、渠道及促销等分别进行规划。

      三是建立经济救助基金。为防止台湾加入WTO后农业受损。台湾已制定农产品受进口损害救助办法和设立农产品受进口损害救助基金,将拨款1000亿元作为农业经济救助之用。

      四是推动农村现代化建设。加强农村社会福利,推动农村现代化发展,提高农民生活水平,并发放老年农民福利津贴。

      (2)工业着重强调通过国际标准和遵循市场法则。

      对于未来台湾工业的发展,台湾当局已经制定了“竞争为主,扶持为辅”协助业者进行产业升级规划的政策。对于受到较大冲击的产业,将遵循市场法则办事。对于生产效率低、缺乏竞争力的产品产业,当局将指导其转向海外投资生产。岛内业者也将设法提高企业本身竞争力,降低成本,提高技术及质量,增加产品附加值,建立国际形象,以因应国际市场的需要与变化。

      (3)外汇、银行、证券、保险业等将采取多项措施提高竞争实力。

      外汇市场 随着金融市场的对外开放,参与者的增加,外汇市场规模将进一步扩大。台湾将采取金融商品多样化,以避风险。市场规范管理将与国际市场接轨,并使新台币适时反映台湾经济基本形势。

      银行业,随着欧美大规模银行的进驻,台湾岛内银行将面临强大竞争对手。岛内银行实行并购,已是银行业未来的必然之路。对客户提供多样化的金融服务,发展区域性国际银行,甚至全球性国际银行,与全球金融市场相结合。

      证券业 入世后,台湾证券业也将进行合并,朝大型化及国际化发展。为此,已分别开放国际金融组织与外国企业赴台发行债券与台湾存托凭证,且开放岛内企业到海外发行海外存托凭证等。未来更要扶持证券商朝投资银行发展。

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