粤港经济合作的模式选择

作 者:

作者简介:
罗必良 华南农业大学经济贸易学院 教授 博导 广州 510642

原文出处:
《广东社会科学》

内容提要:

本文通过粤港经济合作主要特点的分析,具体阐述了两地合作的基本模式选择,指出组建粤港的企业集团是从微观层面上深化两地经济合作的可供选择的有效途径。文章还进一步强调了政府作为组织推动者和政策扶持者的重要作用。


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2001 年 06 期

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      [中图分类号]F127 [文献标识码]A[文章编号]1000-114X(2001)02-0047-04

      香港和广东有着天然的地缘与人缘联系,两地之间一直存在着互补、互利、相互促进的经济贸易关系。广东GDP的出口依存度高达80%,而以港商为主的三资企业和“三来一补”则占广东出口的80%。这表明,“香港因素”在广东的经济发展中扮演着举足轻重的角色。香港经济的稳定发展,靠的是大陆和外资,其中“广东因素”不可忽视。因此,加强粤港合作,深化合作方式,才能携手再创辉煌。

      一、粤港经济合作的主要特点

      1、来料加工成为广东同香港经济和世界经济接轨的突破口。进入80年代,由于香港金融业迅速崛起为特征的产业结构升级,使得资金开始过剩;与此同时,以劳动密集型为主的制造业在经过飞速发展之后导致了劳动力、土地成本的急剧上升。恰好此时,在改革开放中先行一步的广东以其显著的互补性支撑了香港经济结构的转轨。资料表明,在80-90年代,香港传统的劳动密集型制造业在广东的规模比原来在香港的规模扩大了3-5倍,从而以“三来一补”的方式形成了独具特色的“前店后厂”的合作格局。这种合作在满足香港经济发展需要的同时,也为广东经济走向世界打下了基础。

      2、香港直接投资是广东利用外资的主渠道。1979-97年,广东省实际利用外资811亿美元,其中利用港资达580.40亿美元。1997年实际利用外资142.05亿美元,其中外商直接投资117.11亿美元,香港资金达97.80亿美元。如果加上基础设施方面的直接投资,香港在广东的投资占广东利用外资总额的比重超过了80%。

      3、香港成为广东外贸出口的大通道。1997年,广东与香港进出口总额达1198.21亿美元。其中对香港出口占广东出口总额的84.80%,达616.12美元;对香港的进口占广东进口总额的84.21%。而香港与广东贸易额已占香港总额的近40%。可以认为,对广东来说,香港是比美国、日本更重要的第一大贸易伙伴、最大的出口市场及创汇来源地;而对香港来说,广东也是内地最大的出口市场和进口来源地、最大的贸易伙伴。

      二、粤港经济合作的模式选择

      在传统的国际交往中,两国(地区)之间往往先进行贸易,条件成熟后再进行直接投资以及劳动力的转移与流动。而广东与香港的经济合作则表现为资本流动与贸易的齐头并进,从而构成了一种特殊的经济交往模式。迄今而止,粤港之间已经形成了以“三来一补”为基础、以直接投资为重点的多层次、多方位的生产合作与贸易合作。然而,如何在现有的基础上,进一步增强粤港的经济合作,深化两地经贸的交往模式,以实现“在一国两制之下协调发展,让人、货、资金等各种资源尽量依循经济规律自由流动组合,以达至新的飞跃”(董建华,1999),则是我们必须认真思考的问题。

      粤港经济合作大体经历了两个发展阶段:一是70年代末至90年代初,广东对香港的资金利用方式主要是一种东南亚模式,即吸引香港资金流入广东要素富足的行业,如劳动或资源密集型产业,属于促进贸易型。二是90年代中以来,香港资金流入广东产业的重点逐渐从劳动密集型向资本与技术密集型转变。

      伴随着世界经济一体化的进程,特别是中国加入WTO之后,如何提高广东经济的国际竞争力,在相当的程度上依赖于粤港经济的有机合作。我们认为组建粤港的企业集团是从微观层面上深化两地经济合作的可供选择的有效途径。

      企业集团的构成可以分为两种形式:水平式企业集团和垂直企业集团。

      典型的垂直式企业集团是以某个大企业为母公司,通过其向外投资,不断设立子公司,关联公司,并联系众多的协作公司而形成的集团。集团内部呈现垂直式的支配与被支配关系。例如日本汽车业的丰田集团,家电业的松下集团均属于垂直式企业集团。垂直式企业集团主要特征是:经营活动主要集中在某个特定产业,以规模巨大、实力雄厚的大企业为核心;集团成员围绕主产业,专业化分工协作明确;资产交易关系密切,有明显的资产联结纽带和稳固的交易关系;组织结构明晰,核心企业只需直接管理控制一级企业(子公司)便可间接控制其他成员企业。

      垂直式企业集团的结构特征,使之能够降低经营成本和风险,获得规模经济,提高市场竞争能力和市场占有率。

      与垂直式企业集团的纵向结合不同,水平式企业集团是由大企业横向结合构成。大企业构成企业集团核心,大企业各自联系的企业则构成集团的成员企业。最为典型的是日本的三菱、三井、住友、富士、三和、第一劝业等六大集团。水平式企业集团主要特征是:经营活动遍布各产业,成员众多,规模庞大;集团成员独立自主经营;资产交易关系一般,成员之间相互持股,呈环形持股状,企业间有一定依存性。

      水平式企业集团从结构上看较为松散,成员自主性较强,这是与垂直式企业集团区别的显著特征之一。另外,从经营范围上看,水平式企业集团采取多角化经营,基本上没有主导产业,垂直式企业集团则相反。

      对于粤港经济合作的模式选择,可以吸纳两种企业集团形式的优点,因地制宜,组建各具特色的企业集团。广东已拥有数量庞大的乡镇企业,也拥有管理、技术上都具有一定实力的国有企业,这为组建企业集团提供了坚实基础。选择核心企业时,要根据原有企业的特点,选择一个或多个企业作为集团核心(母公司)。作为核心企业应该是具有较大规模、实力雄厚的企业。关于企业集团的构成方式,我们可以更多地借鉴水平式企业集团的做法。因为水平式企业集团的核心是由优秀企业相互参股构成,集团能够吸纳各自优点,这也正符合粤港各自的互补优势的特点,香港企业可利用其金融、信息、贸易方面的优势参与集团的核心构成。组成集团核心之后,再通过控股、参股方式吸收其它企业作为集团成员。对于广东而言,企业集团为国有企业、乡镇企业找到了出路,中小型国有企业可借助企业集团对其进行托管或参与债务转换,大型企业可凭借其实力参与集团核心,这样既防止了国有资产流失,又能转换机制,确保国有资产的增值。通过组建企业集团,避免了乡镇企业规模小,技术较为落后,竞争过度,产业同构化的缺点,促进乡镇企业技术改造,使乡镇企业以集团的形式参与竞争,占领国内国际市场,这是乡镇企业的新起点,也将为广东经济再造新增长点。对香港而言,通过企业集团加强与大陆的联系,有助于进一步巩固其国际化大都市的地位。粤港合作将提高华南地区经济实力,成为亚太地区的经济增长中心。

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