中国“入世”后粤港经济合作的发展趋势

作 者:

作者简介:
梁育民 广东省社会科学院港澳研究中心 助研 广州 510120

原文出处:
《广东社会科学》

内容提要:

中国入世贸后,将为广东的经济与社会发展带来新的机遇,也会为粤港经济技术合作关系带来新的挑战。在贸易方面,粤港间会有一个先升后降的过程;在投资方面,粤港合作会上升到更高层次;在服务业方面,粤港间会有进一步融合,从而加快粤港经济的一体化发展;在科技方面,粤港加强交流与合作也是大势所趋。为了充分利用新的发展机遇,广东仍需加强同香港的合作关系,共同提高国际竞争力,争取获得更大的成就。


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2001 年 06 期

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      [中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1000-114X(2001)02-0051-05

      中国入世贸后,将为广东的经济与社会发展带来新的机遇,也会为粤港经济技术合作关系带来新的挑战。从短期看,中国“入世”后,需要经过一段艰难的适应期。在这个适应期中,广东将会一如既往地需要同香港的经济技术合作。但在渡过这个适应期后,随着广东自身的经济实力不断增强,广东在世界市场上获得的经验越来越丰富,广东与香港的合作关系将会加入越来越多的竞争成分。在过去的粤港合作中,积极因素无疑是占主导地位的,但也还存在一些需要改善的地方。为此,粤港两地政府有必要尽快进行协调,加强两地间的合作与交流活动。

      一、粤港贸易会有一个先升后降的走势

      在中国“入世”后,广东各地尤其是港口城市,可直接同外国进行国际贸易,因此从长期看,广东同香港的贸易会相应减少,并使得香港的转口贸易也有所下降。比如湛江市,它拥有深水良港,又是广阔的西南地区较近的出海口,将来的发展前景是相当好的。但这并不是说,广东不必再重视同香港的贸易关系。实际上在短期内,广东将比以往更倚重于香港,粤港贸易关系将会更加紧密,粤港两地的贸易额将会先走出一段上升的趋势。因为在关税与非关税贸易壁垒大大削减后,广东的对外贸易总额将会大幅度增长,广东与香港的贸易由于原有的基础,更会随之增长,并使得香港的转口贸易额也有所增长。而且,香港作为一个国际资讯、贸易与航运中心,其地位是广东其他城市难以取代的。她所拥有的制度环境、自然地理环境及优越的资讯环境等,是广东各城市所不具备的,至少目前是如此。

      为此,两地政府应在贸易服务的各方面加强合作,为两地企业创造更好的贸易环境。广东可设立一个“外商投资协商委员会”,让外商(外商港商)充分反映在投资与贸易中遇到的困难。这些意见还应当能够上达中央,请中央政府及时作出适当的调整。通过互相开放市场,使两地的高新技术产品或两地合资生产的高新技术产品,能够从开发、成长走向成熟,不断增强国际市场竞争能力。在自由贸易的环境下,两地企业也要进一步加强合作,以市场的供需关系为根据,以科技力量为主导,以内地低廉的劳动和土地为依托,以香港资金和管理经验为动力,加快贸易加工业的优势互补和优化升级。这种合作的目的,是要共同增加在两大市场中的份额,这两大市场一个是国外市场,另一个就是我国的中西部市场。

      贸易的开展,离不开基础设施的建设,这是投资环境中的硬件。粤港政府要加强配合与协调,充分发挥两地互补优势,加强两地间公路、铁路、水路及航空运输网络的结合,海关应简化过关的繁复手续。在加强基础设施衔接的同时,不可避免地会存在竞争,但竞争的结果,会提高双方的国际竞争力。

      贸易与投资关系的发展,还需要金融业的密切配合,出于稳健的考虑,中国的金融业发展较慢,广东与香港的金融合作也是较薄弱的一环。但中国在“入世”两年后,将允许外资银行为中国企业开办人民币业务,在“入世”5年后,将向外资全面开放银行业,在开放证券业方面,外国金融公司可在基金管理企业中占有33%的股权,3年后还可增至49%。外国证券承销商也可在承销公司中占有33%的股权。因此,中国的金融业面临着相当大的竞争压力,任重而道远。

      为了提高国际竞争力,广东应大力加强同香港的金融合作。政府应允许更多的香港金融机构到广东经营,允许更多的广东金融机构到香港经营。香港金融机构对港商的经营状况比较熟悉,大多乐意为在广东的港商提供金融、信贷及保险业务。而且它们资金充裕,也有能力向广东企业提供高效率的服务。当中国加入世贸后,广东对海外资金的需求会更加强劲,从而大大刺激香港金融机构及其业务的发展,使香港证券、外汇、黄金及保险等各种金融市场的交投量大大增加,广东自身更要想法扩大金融业务,努力开展金融创新活动,以及同香港金融市场的合作。目前,香港对中国内地的贷款,已占香港海外贷款的一成多。香港证券市场已成为国企集资的重要途径,几十家大型国企到港成功上市,其中有广东的多家企业。1999年香港创业板的设立,更为广东高新技术企业提供了新的融资途径。粤港金融合作的加强,不仅能推动两地金融业的发展,而且能推动两地社会经济的快速发展。

      二、粤港投资关系将会上升到更高层次

      近二十年来,广东经济能够得到快速发展,有一个重要原因就是得到了庞大的外来投资,尤其是香港资金的投入。港资在广东的投入,形成一种独特的产业合作模式,通常被称为“前店后厂”。中国“入世”后,这种合作模式会有进一步的发展,两地投资关系将会上升到一个新的水平。

      这种合作模式的发展大致会有两个方面,一方面是“店”与“厂”之间会有进一步的结合,很难再分清楚哪里是店、哪里是厂。甚至还有可能这样,厂在香港,店在广东,而目标市场是在中西部地区。或者厂在中西部,店在广东,而目标市场在香港。今后广东应想方设法,进一步强化店的桥梁作用,进一步强化香港作为资讯中心、金融中心对广东的辐射功能。尤其是广州、深圳等城市应与香港加强联系,实现城市功能的梯度传递。广东对中西部的辐射作用若能实现,必将反过来对广东经济起促进作用。广东的企业不再只是生产劳动密集型产品,还要更多地生产高增值、高科技含量的产品。广东要尽早将粗放型增长转变为集约型增长,港资企业也应抓紧技术设备的革新,以及工艺流程的改良等工作。产业升级后的广东,又会大大增强对中西部地区的辐射力。

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