陈水扁去年上台以来，标榜“绿色执政”，但岛内经济却由盛转衰，去年下半年增长率连续下挫，第四季跌到了4.08%，全年亦仅为5.98%。今年在美国经济增长趋缓和岛内需求不振等因素影响下，经济形势继续往下沉沦。当局不得不将今年经济增长率预测值从原来的6.03%大幅调降为5.25%。 （一）经济前景堪虑，民间投资与消费不振。岛内经济形势自去年下半年以来由盛转衰，景气信号由绿转蓝，到今年2月份已连续3个月出现代表衰退的蓝灯。岛内民众信心动摇，资金外流大增，去年第四季岛内“国际收支”出现了多年来罕见的逆差，金额高达61.21亿美元， 下半年资金净流出高达143.91亿美元。据台当局统计，头两个月岛内2 亿元新台币以上的民间重大投资案金额总计1633亿元，比去年同期大幅减少四成，全年民间投资增长率预估也仅为3.4%。同时， 民间消费增长也呈现疲弱走势，预估全年增长率将是近20年来的新低，仅为4.7%。 （二）制造业持续衰退。今年1至2月岛内制造业生产量较去年同期减少3.24%，创下历年同期最大衰退幅度。1月份厂商销货利润率仅为4%，也是自1983年3月以来的最低水平。岛内半导体龙头企业台积电刚宣布第一季产能利用率仅为七成，不少高科技业者又表示今年产能利用率将进一步下降到五成左右。 （三）失业恶化情况加剧。经济形势的持续恶化，使岛内失业情况进一步恶化。去年全年岛内关厂超过5000家，较1999年增长25.5%，使平均失业率上升到2.99%，均创下了历史新纪录。今年1 月份岛内失业率进一步上升到3.35%，2月份估计将达到3.5%。 连续第八个月突破3%。全年失业率预估将会突破4%，失业总人数将达40万，是近40 多年来的最高纪录，受波及的总人数已逼近百万。包括宏碁集团等多家岛内高科技厂商近期进行了大幅裁员，台报评称“失业群众正在酝酿一股强烈的不满情绪”。 （四）对外贸易增长滑坡。今年头两个月岛内出口金额较去年同期减少4.4%，进口值衰退8.2%。其中对美国出口大幅衰退11.8%。预估全年出口增长率将由去年的22%大幅下降到5%左右。 （五）金融机构坏帐问题加剧。到去年底，台湾金融机构总逾期放款金额已突破1万亿元新台币，逾放比率达到6.2%，其中基层金融机构的逾放比率更高达15.68%，均创下历史最高纪录， 严重影响各金融机构的正常运转。今年逾放金额继续升高，到2 月底仅岛内七大行库即增加到4011亿元新台币，15家基层金融机构净值甚至出现了负数。前两年由当局指令延期偿还的企业巨额债务即将到期，成为一颗颗高悬各家银行头上的定时炸弹。 （六）股市低迷不振。陈水扁上台以来，台当局先后动用四大基金及“国安基金”介入股市护盘，股价仍下跌近五成，并造成各类护盘基金帐面损失近1500亿元新台币。今年以来，岛内股市仍低迷不振，股价指数徘徊在5700点左右，企业直接融资渠道受到严重滞碍。 台当局为应对日趋恶化的经济形势，谋划今后的经济发展方向，半年多来先后召开了一系列的经济政策研讨会，包括去年8 月的“财政会议”，10月的“财经座谈”，11月的“知识经济发展会议”，今年1 月初的“经济发展会议”，以及此后的“中央研究院院士座谈会”，加上1月中由台“中央研究院”主办、有国际专家参加的“21 世纪财经高峰会”等等。另外，还有如“科技会议”、“行政革新会议”等。在诸次会议讨论的基础上，提出了一连串的经济政策措施，如“八项行动方案”、“扩大内需方案”等。重点包括： （一）以增加公共投资提振经济景气。台当局决定以增加公共投资拉动经济增长，连续推出“八项行动方案”、“扩大内需方案”等计划，增加投入1115亿元新台币，以总计8100亿元新台币的资金，重点推动99项基础建设工程项目。台当局估算，追加的公共投资可增加经济增长率0.7个百分点，有望使全年经济增长率达5%以上。 （二）改革金融体制，提高金融竞争力。陈水扁宣称今年为“金融改革元年”，并由“行政院”提出“七大改革方向”，包括优先解决基层金融机构问题、推动银行业合并、尽快解决经营困难及浮现流动性问题之银行、加速推动成立金融控股公司、推动设立资产管理公司、设立金融监督管理委员会等。目前岛内已有3宗8家银行宣布达成合并协议，并由岛内银行公会主导成立了首家金融资产服务公司筹备处，同时有多家金融机构也宣布将筹组金融资产管理公司。 （三）多种措施并举，稳定资本市场。美国今年连续多次降息，台当局借此也在岛内多次降息，释出巨额货币，保证岛内资金供给。同时，采取修正证券管理与发行办法，准许股票折价发行，取消公司债交易税等措施，为股市制造利多因素，以拉抬股市，并帮助经营困难的传统产业筹措周转资金。 （四）加大科技研发投入，鼓励新兴产业发展。为落实所谓“绿色矽岛”计划，年初台当局专门召开“科技会议”，决定今后所投入研发经费每年增长10%以上，使研发经费占GDP比例10年后提高到3%。同时确定“新兴重要策略性产业”原则及适用项目，鼓励和扶持三 C产业、精密电子元件、精密机械设备、航太等8大类69个项目。
