为了充分做好福建省应付入世的准备工作，根据省委领导的有关批示精神，我们成立了课题组，赴厦门和福州就经济特区、经济技术开发区争取率先试行世贸组织规则问题进行调研，形成目前这份调研报告。 一、“率先试行”的指导思想和重点 “率先试行”的指导思想是，认真贯彻落实中央关于我国加入世贸组织的决策部署，充分发挥经济特区、经济技术开发区的优势，正确运用世贸组织市场准入和自由贸易等原则，在扩大开放领域，加强与世界跨国公司合作，扩展引进外资形式，建立与国际惯例接轨的管理体制和运行机制等方面先行一步，力求在产业结构升级、功能开发和扩大等方面迈出新的步伐，为全省进一步扩大对外开放做贡献。在具体实施过程中，应抓住以下几个重点： 1、金融业发展要迈出较大步伐。目前厦门、 福州两市已经设立外资银行15家，外资银行代表处10家（另有3家外资保险机构代表处）。 按照中美签订的协定，我国金融保险业开放分5年实施，厦门、 福州都属于最早开放地区（2—3年完成）。厦门、福州要充分发挥已有多家外资银行的优势，制定长期战略和相关的配套措施，争取更多更大的外资银行和金融机构落户，特别是吸引香港和欧美的大银行。同时适应外资银行的需要，金融业务经营范围应有新的突破。要大力支持和加快金融改革，国家和地方商业银行要抓紧整顿、重组，学习先进的经营技术、融资工具和管理手段，加强金融产品创新，不断提高经营管理水平，增强对外资银行的竞争力。要努力创造条件，让福建省有实力的金融机构到国外申请设立分支机构，开展业务。 2、高新技术的引进和发展要有新的举措。 用好中央和福建省现有的对高新技术产业的优惠政策，着力解决好科技创新、风险投资、科技体制改革等重大问题，提高科研开发能力和科技成果产业化的水平。要依托现有科技资源，大力引进国外先进技术，用高新技术改造和盘活传统产业，提高各行各业的技术档次，形成一批以高新技术为龙头、能够带动相关产业发展的产业群体。要抓住信息产业这一关键环节，研究制定相关政策，鼓励网络投资，发展电子商务，加强信息基础设施建设，尽快建成全省信息平台和主要城市信息港，全面提高信息服务水平。 3、港口运输业要先行。进一步加强福、厦两港建设， 特别是相关的服务设施建设，推进厦门、福州全面建设国际航空港、国际深水港、国际信息港的目标。规范航运、代理、外供市场，培育发展国际货运代理市场，鼓励有实力的国外船代、货代公司来厦门和福州设立地区总部或分支机构，提高港口经营的开放度。率先建立以港口为依托的现代物流业体和区域性多式联运中心，尽早同国际流通领域接轨。在闽台试点直航的基础上，抓住两岸航运的特点，提早建设滚装码头，扩大集装箱吞吐量，以适应对台直航的要求，为两岸三通做好准备。 4、要争取对外贸易的主动权。 继续贯彻多元化方针和以质取胜战略，深化外经贸体制改革，大力发展民营外贸企业。对国有外贸企业进行战略性重组，组建和扶持发展股份制外贸企业集团。同时加快工贸、投资结合的步伐，增强外贸企业的竞争力。积极探索同国外贸易公司的合作途径。积极利用世贸组织对等互利的条件，研究实施“走出去”战略，鼓励福建省具有较强优势的产业和各种所有制企业到海外投资办厂，带动省内设备、原材料、零部件和劳务出口。 5、保税区功能要有新拓展。入世以后，各类特区、 开发区的政策优势将会逐渐淡化乃至取消，而规范的保税区将显现其特殊作用。因此要加强保税区国际贸易、出口加工、保税仓储的功能，推进港区、保税区一体化，试办保税区离岸金融业务。尽快实现“境内关外”的自由贸易区管理方法，把保税区真正建成符合世贸组织规则的自由贸易区。 6、中介服务体系要尽快完善。积极发展和完善证券经营机构、 职业介绍所、律师、会计师、审计师事务所、评估机构等各类中介服务机构，加快组建协会、商会等行业性组织，深化专业服务领域管理体制改革，加快中介机构的脱钩改制，逐步形成机构总量布局合理、从业人员结构优化、服务质量和信誉良好的中介服务组织网络。抓紧研究制定中介服务开放的相关政策，率先在厦门、福州开放会计师事务所、评估机构、监理公司、法律咨询公司等投资领域，创造与国际惯例接轨的投资环境。 7、旅游业的开放开发要进一步扩大。通过增加投入、兼并、 联合、改组等方式，尽快改变目前福建省旅行社小、弱、散的状况，使更多的旅行社进入全国百强。国际旅行社要重点探索和加强同新、马、泰、菲等国旅行社的合作，加大旅游产品推介力度，吸引国外游客，增加外联人数，提高旅游业务销售额，为兴办合资旅行社创造条件。要强化行业管理，抓紧修订有关法规，为外商独资兴办大型旅游、文化、娱乐公园、人造景观等做好前期准备工作。 二、当前应抓紧采取的几项主要措施 1、认真学习研究世贸组织有关规则，加强对内对外宣传。 各行各业特别是重点行业要认真分析入世的影响，增强“先试先行”的责任感和紧迫感，制定具体的对策措施。加大宣传培训力度，普及世贸组织有关知识。广泛使用电子网络等各种媒体进行形象推广，树立厦门、福州对外开放的良好形象。 2、加快清理和完善各项涉外法规。要根据世贸组织规则要求， 对现行的涉外法规进行清理和整顿。经过实践证明有效的要用活用足；明显不适用的政策要及时废止；不配套的政策要进一步补充完善。借鉴国际上通行做法和成功经验，根据新的情况和需要，及时制定新的相关政策，营造公平、规范、与国际惯例接轨的政策法制环境。
