一、关于开发区的发展基础和优势问题 1.综合经济实力显著增强。青岛开发区自1985年3月动工兴建以来，在一批批创业者的不懈努力下，经过15年的开发建设，取得了可喜的成绩，目前，已吸引了世界上52个国家和地区的客商在这里投资办项目，累计批准利用外资项目1169个，项目总投资32亿多美元，合同外资24亿多美元，实际利用外资14亿多美元，总投资过千万美元的大项目94个。世界500强中，已有美国美铝、法国罗纳普朗克、日本松下等12强来区投资。预计全区2000年实现国内生产总值85.7亿元，同比增长30.8%；工业总产值210亿元（不变价），同比增长31%；地方财政收入5.9亿元，同比增长31%；合同利用外资2.9亿美元，同比增长65%，实际利用外资2.2亿美元，同比增长46%，引进世界500强3家。 2.投资环境目臻完善。到1999年底，青岛开发区对城市基础设施的投入已达125亿元，特别是去年以来，开发区工委、管委适应城市化建设的需要，明确提出了“一手抓招商引资、一手抓城建城管”的思路，确定全年要完成总额为11亿元的城市基础设施建设计划，其中仅安排用于四条道路的拓宽美化资金就达3.6亿元，四条道路已总体竣工，开发区城市形象得到了极大改善。目前，开发区已经由昔日的荒野渔村，逐步成为一个投资环境良好、以外向型经济为主体、初步繁荣的新城区。特别是去年年初国务院批准青岛海湾大桥的立项和青岛前湾港集装箱码头项目的启动，成为开发区在新世纪发展的新契机，成为海内外瞩目的亮点和热点。 二、关于开发区发展的定位和方向问题 青岛经济技术开发区是国务院批准设立的首批国家级开发区之一，是国家改革开放大格局不可分割的重要组成部分。设立开发区的初衷就是在一定区域内集中力量建设完善的基础设施，按国际惯例办事，创造对外资有较强吸引力的“小环境”，较快形成外商投资企业群体，扩大出口创汇，使之成为所在城市对外经贸的“窗口”。而经国务院批准的青岛市总体发展规划中也正是体现了这一思想，确定了要把青岛开发区建成青岛市的辅城，建成青岛市现代化工业基地的目标。按照上级的有关指示精神，结合开发区的实际，特别是根据开发区二次创业以来的实践，工委（区委）六次党代会正式提出了建设“特区式开发区”的发展定位。 今年以来市委领导在视察开发区后，更加明确地指出青岛开发区要建设成为“青岛的深圳”，要成为经济国际化、城市化、个体私营经济发展、高新技术发展的先行区和示范区，按照这一目标的要求，我们将建设“特区式开发区”的定位进一步加以深化和发展，在工委（区委）六届六次全委会上将建设“青岛的深圳”的内涵进行了全面阐述，明确提出：建设“青岛的深圳”就是说青岛开发区要象深圳在广东、在全国那样，在全市全省发挥应有的示范和带动作用，以进一步统一全区广大干部群众的思想，加速青岛开发区进一步发展。 可以说，随着开发区改革开放实践的深入，对开发区的发展定位越来越明确，目标越来越清晰，在这一定位下，开发区的发展方向概括起来就是新港区、新兴工业区、新城区。即发挥港口优势，实现港区功能对接，把青岛开发区建设成青岛大工业基地的核心，建设成为现代化的国际新城区。 实现这一定位和方向，我们应该处理好如下七个关系： 一是处理好开发区与青岛母城之间的关系，实现双向辐射带动。二是处理好开发区与一般行政区的关系，实现优势互补、合力发展。三是处理好现代化工业基地与国际化新城区的关系，建设现代化工业基地要达到与国际新经济技术区域的水平，而新城区建设要适应现代工业基地建设的要求。搞好“大配套”，实现投资环境的改善。四是处理好一、二、三次产业之间的关系，实现产业结构的优化调整。五是处理好近期发展与长远发展的关系，实现新区的可持续发展。六是处理好招商引资与科技进步的关系，实现“两轮”合力推动。七是处理好物质文明与精神文明的关系，实现“两手抓、两手都要硬”。 三、关于招商引资问题 招商引资工作是开发区发展的生命线，是全区各项工作的重中之重，只有牢牢抓住这个中心，才能保证各项事业的快速发展。面临新的招商形势，如何抓住机遇，实现对外开放的新突破，特别要注意抓好以下几点： 一是准确地判断形势，及时提出对策。随着经济国际化、全球一体化步伐的加快，深入分析中国加入WTO后对开发区招商引资的影响，采取有效措施除弊兴利、扬长避短、争取主动是我们面临的一项新课题。我认为，加入WTO后，随着各种限制的取消，将有利于开发区扩大利用外资的领域、有利于更多地吸引跨国公司投资、有利于高科技利用外资项目的引进，有利于现有出口企业的发展。但开发区同时也面临着区域政策优势逐步淡化，外商投资企业享受的“超国民待遇”（如所得税免二减三）将逐步取消的压力。随着国内市场逐步放开的机遇，在对策采取上，一要不失时机地扩大利用外资的领域，在突出抓好工业领域利用外资的同时，引导外资投向服务贸易、基础设施、文教卫生、旅游等领域。二要认真研究跨国公司以占领市场为主和投资长期性的特点，结合我区的产业发展规划，着力引进一批技术领先、附加值高，具有较强带动作用的高科技利用外资项目。坚持大项目带动战略，着力抓好大炼油立项审批和500强大企业集团以及国内知名企业集团入区，拉动全区在全市经济中的比重。 二是开拓招商渠道、扩大招商触角。要积极同国外华人社团、跨国公司驻华分支机构等建立经常性的联系，利用欧美的经济咨询公司，为我们引进项目。同时充分发挥市驻北京、上海、深圳、日本等地办事处的“窗口”作用，应考虑区外办事处的布点与作用发挥及网络信息，为扩大招商引资渠道牵线搭桥；要做好“以商招商”文章，运用和发挥入区大企业的自身影响和社会联系，吸引国内外的协作厂商入区为其配套，扩大以商招商成果；要做好网上招商和形象推介，扩大招商范围。
