世纪之交，党中央提出了加快西部大开发的重大决策，这是进行经济结构调整、促进地区经济协调发展、实现共同富裕的重要步骤，也是扩大内需、保证经济持续快速增长的重要途径。西部大开发，西部地区和中部地区是受益者，东部地区包括特区也获得难得的发展机遇。 一、特区经济发展面临的新问题及参与西部大开发的意义 自1980年以来，特区社会经济得到飞速发展，原先创立特区的功能设想基本实现。作为市场经济的试验场和对外开放的前沿地带，特区在我国经济建设中发挥了重要作用。但是，随着国内外经济形势的发展变化，特区面临着巨大挑战： 1、优惠政策的优势逐渐弱化。随着西部大开发战略的实施，中央的重点工程项目与投资和其它有关政策将更多向中西部地区倾斜。特区原有的一些优惠政策与内地相差无几，特别是鼓励外商投资的优惠政策，如企业所得税政策、土地使用政策、外汇管理政策等。据新华社消息，今年10月份，国家有关部门将颁布实施20项促进西部开发的统一政策。 2、要素价格逐渐上升，企业成本压力增强。自80年代后期以来，我国工资改革和经济发展使职工工资收入和各种福利开支大大增加，房租和地价也上升很快。特区由于有数十万来自内地的劳动力流入，提高了当地劳动力供给弹性，否则其经济的高速增长还会使劳动力成本进一步上升。去年厦门城镇居民人均可支配收入为9600元，比特区初创时增长了23倍。厦门劳动力成本也超过邻近漳泉地区，对劳动密集型外商投资项目的吸引力减弱，与此同时，海外一些发展中国家（地区）因在法治与市场经济制度、科技人才方面占有明显优势而成为特区的强劲对手。东盟各国摆脱金融危机阴影，采取许多更加灵活与优惠的招商引资政策，去年集聚了350多亿美元的国际资本；去年俄罗斯和东欧各国利用外资约380多亿美元。 3、产业结构亟待升级。与韩国、台湾等国家和地区相比，我国经济特区高新技术产业比重不够高，行业的关联性较差，支柱产业带动作用不明显，没有综合商社式的财力、推销网络优势，在国际市场上缺乏拳头产品和成熟的推销技巧。 特区要寻求进一步发展，必须寻找新的机会。加大招商引资力度，是保持经济持续增长的必由之路，而参与西部大开发则为特区新一轮发展提供另一个广阔空间。对特区而言，参与西部大开发的重要意义主要表现在： 1、有利于开拓市场，扩大腹地。西部包括挟、甘、青、新、川等十二个省及自治区，人口约3亿多，占全国的23%，潜在市场容量较大，例如家电产品，1995年全国平均每百户农村家庭拥有彩色电视机75台，西部地区各省区只有34-77台，西藏只拥有7台，而东部地区有81-117台。西部地区产业结构具有初级化特点，工业内部结构呈重型化特征。沿海地区的轻工业产品在西部具有竞争力。今年以来，厦门市参加的几次以东西合作为主题的贸洽会都取得丰硕成果就是明证。 除了广阔的市场，西部地区还有丰富的自然资源，一些地区还拥有边境口岸，通过相互合作，特区可延伸经济发展触角，开拓腹地。 2、有利于实现资源的优化配置，提高特区的产业结构层次，促进现代化进程。特区下一步奋斗目标是率先基本实现现代化，一个重要方面是第三产业和高新技术产业的迅速发展。通过参加西部大开发把一些传统产业部门向原材料产地——西部转移，可为第三产业及高新技术产业发展提供空间，从而加速特区产业结构调整过程。1999年深圳第三产业占GDP比重已达48%，上海也已超过50%，这与它们自90年代中期开始大量向外转移传统产业有直接关系。西部地区有低廉的劳动力、丰富的自然资源，具备承接的条件。此外，西部一些大城市有较强的基础研究和科技开发能力，科技人才队伍强大，是推进产业信息化的宝贵资源，在一定程度上能弥补特区人才结构的不足。 3、有利于发挥特区优势，实现共同富裕的伟大目标。特区历来是全国的特区，特区的飞速发展是邓小平同志“两个大局”战略思想实践的结果，加快西部地区开发也是“两个大局”思想的一部分，特区在参与西部大开发中理应起到自己的作用，也必将获得社会经济的全面发展。唯有在实现共同富裕的道路上奋斗，特区才不愧为“火车头”、“排头兵”。 二、特区在西部大开发战略中的优势与作用 （一）特区参与西部大开发的优势条件 特区参与西部大开发，其必然性是毋庸置疑的，本文在此着重分析特区在西部大开发中的优势条件。 1、特区的外向型经济发展较为成熟，积累了较为丰富的招商经验，特区人了解国际市场规则，掌握较先进的管理技巧，观念较为开放。在开发西部过程中，这些优势与西部丰富的自然资源和低廉的劳动力结合，必然产生较好的经济效益。 2、特区有较活跃的非国有经济成份，其机制灵活，与市场脉搏十分契合，其投资、生产、销售都以市场需要为准则。江泽民同志在去年西北五省区国有企业改革和发展座谈会上强调，“在发展社会主义市场经济的条件下，加快开发西部地区，要有新的思路”，新思路主要是按市场经济的规律办事，以经济效益为目标，这为特区的非国有企业加入西部大开发热潮并发挥重要作用奠定了坚实基础。 3、特区制造业产品有一定竞争力，但很大一部分产品所需原材料、辅件、零配件需进口，一些外商投资企业受国家有关关税政策及进出口配额调整的影响，转而在国内寻找供应商，这为西部与特区的合作又提供了一个渠道。 （二）特区在西部大开发中的作用分析
