青年工作的四大走向 中国青少年研究中心 黄志坚 “十五”计划的实施，为青年的发展提供了广泛的机会，为青年的建功成长搭建了广阔的舞台，青年的健康成长获得了更为优越的物质基础和社会文化环境，这些都为共青团新世纪头五年的工作指明了目标。在“十五”期间，共青团的全部工作必须围绕“十五”计划的实施，动员和组织青年实现经济和社会发展的目标，奋发进取，艰苦创业，建功成才。在这个总的要求之下，今后五年共青团工作的四大走向将更为显著。 ——工作中的含“经”量不断增大。新世纪团工作的指导思想，必须进一步明确共青团的先进性要体现在发展社会生产力上，在经济建设主战场发挥青年的突击作用，展现共青团的活力。各级团的组织要从本地区本单位的重大发展目标中，选准最需要青年出力青年又能出上力的项目，开展有利于经济发展和青年成长成才的活动。 ——“以德育人”的力度进一步增强。“十五”计划精神文明篇提出的“特别是加强青少年的思想政治、道德品质、心理健康和法制教育，努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系”，对新世纪共青团的育人工作提出了更高的要求。共青团要以中国特色社会主义理论为指导，在发展市场经济的实践中，引导青年形成以个人、集体、国家三者利益相统一的集体主义为核心，体现义和利的结合、竞争和合作的结合、自强和自律的结合以及个人和社会的结合。 ——提高文化建设在共青团工作中的地位。新世纪共青团要更多地关注青年中流行的文化思潮，加强文化设施和场所的建设。文化建设不但要丰富青年的文化生活，更要努力探索通过提高文化生活质量，形成健康向上的舆论环境，抵制不良文化的侵蚀，开拓青年教育的新途径。 ——以服务青年作为工作的出发点和立足点。“十五”计划处处体现“以人为本”。这就启示我们，共青团要进一步拓宽服务青年的领域，提高服务青年的实效，完善服务青年的机制。要关心青年在成长道路上遇到的各种酸甜苦辣，实实在在地为青年的成长成才服务。服务大局也要立足于服务青年。 政策化途径解决青年问题 中国社会科学院社会学研究所 陆建华 所谓政策化途径就是以公共政策为框架，在青年问题的诸多表象中确定其中的公共主题，这些主题必定是与社会经济发展的一些最基本问题有关的，这些公共主题将通过特定的渠道或程序（如共青团组织对这些问题的调研，有关团体组织的讨论交流，新闻媒体的报道与呼吁等），成为政府的政策议题，也就是在这样的基础上，依托行政力量来解决青年问题。以非行政组织的力量（如共青团、社区等）来解决青年问题，曾经是许多青年问题学者的理想设计。事实证明，这样的设计无法解决那些事关青年群体的切身利益的重大问题和一般问题，因为，随着经济市场化程度的提高以及相应的社会运行机制的变化，青年群体所面临的问题越来越具有社会经济特征，越来越多地与整个社会的利益格局的调整有关联，而现在，我们的一些团体和组织并不具有影响上述特征和调整进程的关键性力量。 青年问题是一个具有很强的公共性问题。在理论上可以一般地说，非行政力量在解决青年问题方面要起到越来越大的作用，但在实际上，至少，我认为，在未来的五年时间内，行政力量以政策变化途径来推进青年问题的解决，是一个必然的选择，即使是为了过渡到以非行政力量为主要解决力量的新阶段，但在目前的过渡期，行政力量责无旁贷。眼下青年在教育、就业、收入提高、权益维护等方面问题，没有一个是以非行政力量所能够解决的，至少，非行政力量还没有成长到能够有效担负起解决之大任的地步。 进入政策议程的青年问题又该如何解决呢？ 第一，青年问题要从进入政策议题的其他公共主题中剥离出来，要求把青年群体的利益成为社会利益格局中的独立部分来考虑。 第二，以行政力量来整合各种资源（政治的、经济的、文化的等等），把握青年群体在具体的社会经济格局中的利益，为青年问题的解决确立政策重点和政策范围。 第三，寻找合适的政治时机，实施相关政策，并施以严格的督促措施，确保政策的到位。 大众传媒影响青年成长 中国人民大学舆论研究所 喻国明 大家都知道，现在媒介产业竞争已经进入一个过程传播时代，这给传媒带来的压力是空前的。作为产业竞争的最直接的反应就是大量的通俗化传播产品的出现。但是这种通俗文化的普及或者说泛滥也给我们带来了以下几个方面的影响。一个是使我们的青少年懒于思考、懒于行动。因为这种通俗文化的一个基本特点就是讲究即时回报。第二是思想、智力的钝化。因为所有大众化的东西，它的智力含量、智慧含量、知识含量，相对来说，都要淡化。在这种条件下，就会使人们的智力锻炼受到某种限制，造成人们反应简单、直接，不愿作深层次的思考、追问。第三商业性媒体的运作。比如说，由于电视制作即要冒经济风险，又要冒政治风险，它的制作一般都远离主流思想，这样一种俗而美的东西都不愿意探讨主流的事物，这对于青少年的影响，就是使许多青少年对边缘的东西感兴趣，对于社会的中心失去了大的感觉、大的方向。 加入WTO以后，许多外国媒体的经营层面、发行等外围层面地进入，同时电视直播卫星的进入都会带来多元文化的进入，这种多元文化的介入对于青少年本身的成长有很大的影响。因为我们的青少年处于社会化形成的关键时期，这种最大程度的影响就是对他的社会游戏规则建立的影响，他判断社会的标准不是按照社会传统的、学校教育的去判断、建构；而是按照一种国际标准。所谓的国际标准，在强大的经济实力背景下，实际就是西方的标准、美国的标准。这种游戏规则、判断社会价值的改变，要求我们对青少年要强化两种意识：一是开放意识，要用开放式的东西来改造我们的管理，改造我们的教学；二是要有平等对换意识，也就是我们影响青少年，首先必须善于倾听，倾听他们的看法和见解，尊重他们的表达权。
