最近，我们湘潭市委对基层思想政治工作进行了系统的调查。总的来看，这方面工作在逐步加强和改善，促进了改革、发展和稳定。但是，在一些局部或环节，思想政治工作这一手还没有真正硬起来，存在很大的随意性，没有形成一种内在的运行机制。地方党委要坚持“两手抓”的战略方针，贯彻落实党中央提出的宣传思想工作的各项任务，一个根本的问题就是要逐步建立起“两手抓”的运行机制，推动“两手抓”不间断地、健康地运行。下面结合我们的作法和认识谈三个问题： 一、强化“两手抓”的约束机制，使思想政治工作落到实处 思想政治工作难以进行严格的定量考核，并且是间接地作用于经济社会发展，弹性大，伸缩性强。从这个意义上说，它与经济工作相比确实具有“软”的特点。因此，人们往往容易忽视它，少数地方和单位甚至是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。地方党委要坚持“两手抓”的方针，不仅要提高干部群众的思想认识，更重要的是必须制订硬的约束措施，促使各级领导认真抓使“两手抓”落到实处。我们着重从五个方面强化约束： 第一，在布置任务时硬约束。始终如一地坚持“两项任务”一起下达的作法。市委在每年的总体工作布置中，在提出经济社会发展任务的同时，对思想政治工作进行具体安排。在专项工作研究布置中，使两手抓配套进行。如在抓企业改革发展时，特别强调做好改革中职工思想政治工作；在组织生产自救中，注重做好灾民情绪的稳定工作。并且尽可能地提出一些量化指标，如对学习的要求提出参学率、培训率等；在整个精神文明建设中，逐步建立起一套量化指标。 第二，在检查考核时硬约束。在各个阶段逐级进行工作检查考核中，坚持“两项成果”一起要。在注重经济指标完成的同时，对思想政治工作进行严格的检查、督促和考核。并采取定性与定量相结合的方法，对基层单位精神文明建设进行百分制考核。 第三，在规章制度中硬约束。对思想政治工作中那些带规律性和普遍性的作法、程序或措施，通过建章立制进行规范约束。从市委到基层单位党组织，逐步建立起了思想政治工作制度，包括调查研究、制订决策、职责分工、经常性活动、检查考核等一系列内容。 第四，在提拔使用干部中硬约束。在基层领导干部的提拔使用工作中，我们注重服从“两手抓”的方针。考察干部的素质，不仅看是否具有经济管理能力，而且重视抓精神文明建设的基本功。评价干部的政绩，不仅看其在经济工作中的贡献，而且重视“两手抓”的实绩。在用人政策、组织措施上，促进“两手抓”的落实。 第五，在经济分配中硬约束。在湘潭市企事业单位和党政机关中，普遍把是否坚持“两手抓”与经济利益分配联系起来。一个地方和单位的精神文明建设不到位，在思想政治工作中出了问题，一般都要不同程度地影响经济收入的分配。从经济利益上来约束“两手抓”。 通过这些年的探索实践，我们在逐步建立健全全方位约束机制，强化了“两手抓”的行为，在一定程度上促进了思想政治工作的落实。目前，全市已有223个单位获得了省、市级“文明单位”称号。 二、完善“两手抓”的导向机制，使思想政治工作服从服务于改革、发展和稳定的大局 地方党委坚持“两手抓”的方针，不仅要促使人们积极抓，而且要引导人们善于抓，使“两手抓”沿着正确的方向发展。中央对宣传思想工作已作了总体布置，要抓好这些任务的落实，关键是要与各地改革、发展和稳定的实际结合起来，要使思想政治工作，紧紧围绕经济发展这个中心，突出改革这个重点，维护社会政治稳定。从目前干部群众的思想实际来看，地方党委要引导这方面的工作应在以下几个重点着力： 第一，在解放思想上着力。我们现在面临着改革发展的极好机遇。抓住机遇加快发展，一个重要的前提就是思想要大解放。内陆地区与沿海发达地区的根本差距，就是思想解放的差距。从我们最近对于干部群众的思想进行调查来看，思想保守仍然是改革发展的精神枷锁，左的观念、计划经济和小农经济意识，还严重禁锢着人们的头脑。特别是今年加快改革的步伐，向产权制度改革深层次推进，一些同志思想更是难以适应。因此，思想政治工作一个十分迫切、重要的任务，就是要抓住解放思想这个关键。在这个方面我们采取了一些措施：一是学好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，掌握解放思想的强大思想武器。今年全市组织培训了800多名副县级以上干部、154个区乡镇党政一把手、各县（市区）和各战线副科级以上干部，对全市11.2万名党员组织了学习培训。二是组织开展解放思想的大讨论，今年采取通过解剖典型事例来深化讨论，促进观念的转变。三是组织学习考察。今年选派了15万名副县级以上领导干部，到开放地区大连市进行挂职锻炼，推动思想的解放。 第二，在理顺群众情绪、化解矛盾上着力，改革发展要依靠群众积极向上的情绪，社会稳定关键是群众情绪的稳定。思想政治工作要特别重视理顺情绪，化解矛盾。从目前的现状来看，广大人民群众的情绪是基本稳定的。但是，在部分群众中存在着不正常的情绪指数。由于存在国有企业亏损、部分职工失业、社会分配不公、物价上幅度大、腐败现象以及严重的自然灾害等矛盾和问题，在一定程度上影响了群众情绪稳定，致使一些局部地方出现了不安定现象。针对这些问题，我们主要采取了三条措施：一是抓好舆论导向，以正确的舆论引导人。在宣传内容上，注重针对影响群众情绪的热点问题进行疏导。采取多种形式，潜移默化地帮助群众正确认识和对待一些突出的社会矛盾。全市“三台一报”开辟了一系列的专题、专栏、专版。同时建立起把好舆论导向关的责任制。二是做好基层改革中的思想政治工作。今年出台的改革措施很多，各项改革措施都要落实到基层。因此，必须充分发挥企事业单位基层党组织的作用，在加强改革措施宣传的基础上，着重围绕改革中利益结构调整带来的矛盾，做过细的思想教育工作。我们在全市推广了江南机器厂、湘潭钢铁公司、湘潭电机厂等单位做好基层改革中思想政治工作经验。三是在处理人民内部矛盾时坚持以说服疏导的方法为主。近一年多来，由于多方面的因素，加剧了某些人民内部矛盾，特别是部分群众集体闹事的现象增加。在处理这些矛盾中，我们坚持说服教育的方法，采取对话、协商的方式进行疏导，在理顺情绪和基础上，使一些事件很快平息下来，得到妥善处置。维护了社会稳定，保障了改革发展的顺利进行。
