重视思想政治教育是我党的优良传统和政治优势，但相当一段时间以来，思想政治教育的效果问题成为思想政治教育实践中的一大难题。理论界、教育界就如何提高思想政治教育的效果作了很多探讨，但主要集中在思想政治教育过程内部的优化上，对思想政治教育发挥作用的社会条件的探讨很不够。即使有所涉及，也只是局限在社会环境、教育合力等方面。事实上，思想政治教育要真正发挥作用，取得良好效果，不仅取决于思想政治教育本身的科学性，还需要有一定的社会条件。无视思想政治教育发挥作用的社会条件，不仅不利于思想政治教育的改进，也对社会的整体发展不利。 思想政治教育是一项全社会的系统工程，思想政治教育发挥作用的社会条件包括很多方面，如党和政府的权威与号召力，思想政治教育与政策导向的一致性，思想政治教育与制度建设的有机结合，思想政治教育与社会公正的内在关系，思想政治教育与大众传媒作用的发挥等等。下面笔者拟分别加以论述： （一）思想政治教育与党和政府的权威 扩大政治认同，形成政治共识，进行社会动员，在全社会形成凝聚力，是思想政治教育的重要功能。在今天，思想政治教育就是要用邓小平理论武装群众，宣传党的路线、方针、政策和十五大确立的跨世纪发展目标，团结与动员全体人民同心同德地为把我国建设成为繁荣、富强、民主的社会主义现代化国家而奋斗。思想政治工作是党的工作，思想政治教育传播的是党和政府的声音，思想政治教育能否达到预期目的，很大程度上取决于党和政府的权威、形象和社会动员力。而思想政治教育威信的下降，从某种意义上也反映了党和政府威信的下降。 社会动员力是政府能力中极为重要的组成要素，它是指政府动员公民响应、支持政府制定的政策，执行政府颁布的法律的能力。政府的社会动员力主要源于政府的权威，以及公民对政府的信赖。美国学者阿尔蒙德认为，人民对政治权威的认同，是政府统一社会意志与行为的巨大精神支柱，是其政治功能运转正常的重要保证。只有人民信任政府，相信政府的社会动员是为了社会的共同利益，并且相信政府的政策和规定是合乎科学的，才会积极响应政府的动员。 增强党和政府的权威，增强人民群众对党和政府的信任，关键的一条是党和政府一定要“取信于民”。这是邓小平同志向党的第三代领导集体所作的“政治交代”中反复强调的一个重要思想，不仅是对第三代领导集体的期望和要求，更是对全党及各级政府的期望和要求。取信于民，就必须坚定不移地实践全心全意为人民服务的宗旨，真心诚意地保持同人民群众的密切联系，深入持久地开展反腐败斗争。腐败现象严重妨碍党的路线方针政策和重大决策的贯彻执行，严重破坏党和政府同人民群众的密切联系，严重削弱党和政府的凝聚力、战斗力，也严重冲击着整个社会的道德防线，影响思想政治教育的成效。因此，从严治党，从严治政，塑造人民政府的良好形象，是增强党和政府权威性的号召力的必然选择。 江泽民同志最近指出，始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这一重要论述，具有十分深远的意义。目前，中国经济的迅速发展正在不断提高着中华民族的自尊心、自信心和自豪感，人民群众对党和政府的向心力正在不断增强。这是思想政治教育能够发挥作用、取得实效的最根本、最有利的条件。 （二）思想政治教育与政策导向 政策是党和国家在一定历史时期，为完成一定的任务或达到一定目的所制定的行动依据与行为准则。政策既是思想政治教育的重要内容，又是有效地进行思想政治教育的重要保证。思想政治教育与政策导向的一致性，是思想政治教育取得良好效果的重要条件。 首先，政策本身就是一种强有力的思想政治教育。政策是一面公开树起来的旗帜，提倡什么、反对什么，都有自己明确的规定性。特别是我们党的政策是按照马克思主义的基本原理结合当前中国社会的实际情况制定的，是我国社会主义制度的具体体现，是实现党的领导的基本手段。政策的贯彻与现实中的真正体现，往往与老百姓的切身利益紧密相关，比较容易引起人们的关注。因而，政策的认识和贯彻过程，本身就是一种实实在在的思想政治教育。党的十一届三中全会以来，每一项重要政策的出台，都给人以深刻的教育与启迪，总能解决许多思想实际问题，就是一个最好的说明。 其次，政策作为党和政府意志的体现，是一种政治行为，因而比一般的思想政治教育更具有权威性。政策还是一种重要的激励手段和规范原则，具有鲜明的导向性。当思想政治教育与政策导向一致时，就比较容易被人们接受，反之，则很难起作用。 再次，政策还是良好的社会环境与做好思想政治工作的重要保障。任何思想政治教育都是在一定的社会环境中进行的，社会环境的优劣对思想政治教育的效果有重要的影响。而一项正确并且是重大政策的实行，往往对改善社会的经济、文化环境，改变人的思想认识与精神风貌会起十分重要的促进作用，从而营造一个有利于思想政治教育开展的良好环境。正确而科学的政策的实施，对于调节利益关系，体现社会公正，调动人民群众积极性、创造性具有十分重要的意义，为思想政治教育的顺利进行提供了有利条件和直接保障。 （三）思想政治教育与制度建设 在利益关系日趋复杂的现代社会，任一社会规范和手段的“单兵作战”，都无法保证社会的协调发展和全面进步。思想政治教育只有和制度建设紧密结合，才能更好地发挥其重要作用。为此，中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中明确指出：“要抓紧建立健全有关的法律法规和制度，依法加强对社会生活各个方面的管理，把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来。”
