回眸中国建立经济特区20年，特区就像一个伟大的支点，撬动了中国旧体制的巨石，撬开了中国对外开放的大门，推动了中国在短短20年间的历史性大跨越。 创新是经济特区的历史使命，其20年的创新成果，已长成社会主义市场经济新体制的参天大树 1978年底，党的十一届三中全会召开，拉开了中国改革开放的历史帷幕。 任何社会变革都需要有一个突破口，中国改革开放同样需要排头兵。邓小平同志要求：在全国的统一方案拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。 1980年8月26日， 随着五届全国人大常委会第十五次会议正式通过《广东省经济特区条例》，中国出现了一个从未有过的新生事物——经济特区。建立经济特区的初衷是要吸收外国的资金、技术和管理经验，摸索市场经济的运作规律，为刚刚启动的中国改革开放探路。 1987年11月，深圳为把国有土地的使用权有偿转让换取建设资金，敲响了拍卖土地经营权的第一槌。这石破天惊的槌声让国人为之一惊，引发了国家土地制度的重大改革，七届全国人大一次会议通过修改宪法草案，明确规定“土地使用权可以依照法律的规定转让”，使土地资源成为社会主义现代化建设中的重要资金来源。 不仅如此，勇于创新的深圳人在全国开创了许多先河：率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工；率先发行股票；率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”的市场经济观念…… 不只是深圳，几个经济特区及浦东新区都以敢闯敢试的精神大胆实践，大胆创新。海南“小政府、大社会”的宏观管理体制的探索，厦门的计划体制、财税体制、金融体制改革的探索，珠海对基建和土地管理体制改革的探索等等，催生了特区经济社会的全新格局：特殊的税收政策，特殊的资金、货物、人员出入境管理，特殊的劳动用工制度，特殊的多元化经济模式，特殊的城市规划建设思路，特殊的政府架构和运作模式，特殊的人力资源引进和组合模式，特殊的住房发展和社区意识，特殊的城市化结构，特殊的文化旅游发展模式，等等。涌动在这些“特殊”背后的观念创新、体制创新和技术创新的浪潮，把经济特区办成中国放眼看世界的窗口，改革创新的试验场，学习市场经济的大学校。 在创新的过程中，经济特区极大地解放和发展了生产力，创造了举世瞩目的“特区速度”。20年间，深圳国内生产总值以年均递增31.25%的速度增长，不仅创造了亚洲经济发展之最，同时创造了世界大中城市发展速度之最。1999 年， 经济特区（含浦东）的国内生产总值达到3667.3亿元，比建特区之初增长了14.5倍；出口总额360亿美元， 占全国同期出口总额的1／5强。“特区速度”已成为中国经济发展的一面旗帜，特区实践更是雄辩地展示了市场经济与社会主义制度的成功结合。 将市场经济与社会主义结合，这是前无古人的伟大实践。经济特区20年风雨历程的曲折与教训，同样成为这一伟大实践的宝贵财富 20年来，经济特区对中国发展的最大贡献不仅仅是本身经济发展和城市建设的巨大成就，更重要的是把邓小平改革开放的伟大理论演化为一种可操作的发展实践，并用一种全新的发展观去影响中华巨龙的走向。 经济特区在迷茫、争论和摸索中的创新之路曲折而艰辛，行差踏错在所难免。特区人将改革的探索叫做“试验”，他们有敢闯敢试的大无畏精神，更有“大胆创新、不怕失败”的胸襟。人们不难记住特区在“试验”中出现的种种失误，更难忘记特区扭错行正后的成功。 发生在1992年8月10日的那场“股票风波”， 是深圳在股份制探索中经历的一次重大挫折。那一年，120多万人云集深圳买股票，而1 ／3的抽签表却从“后门”给分掉了。排了几天几夜而空手无获的股民十分不满，由此引发了一场混乱。“这场风波波及面之广，影响之坏，是建特区以来所没有的，给改革开放造成了损失，给我们的教训非常深刻。”原深圳市委书记李灏在接受记者采访时说。 面对这场风波，深圳市委、市政府认真总结，深刻反思，使这次风波为今后股票的发行和证券市场的健康发展，提供了宝贵的经验和教训。深圳的股份制改造由此而加快了发展步伐，只用10年的时间就完成了从一个地方性小市场到全国性大市场的跨越。截止到去年底，在深圳证券交易所上市的公司达463家，上市股票504只，市值总额超过1 万亿元人民币。 海南的经济发展也曾走过一段弯路。当1995年海南的国内生产总值的增速突然跌至4.3%这一最低点时， 海南人终于清醒了：没有扎实的产业基础，经济的高速度是不可能持久的。在总结经验教训的基础上，海南确定以热带高效农业、旅游业和海洋产业来启动经济的发展。尽管海南没有完成它作为经济特区既定的发展目标，即到本世纪末达到或超过全国发达地区水平，但目前已进入经济恢复增长期。 经济特区的改革在“试验”中层层推进：基本建设管理体制的“试验”，试出了一个招标投标；价格体制的“试验”，试出了双轨制的并轨；人事管理制度的“试验”，试出了市场化的人才机制；企业改革的“试验”，试出了国有企业的股份制改造……同时，这种“试验”又像是趟雷，特区获取的负面经验，使后来者得以避开雷区，绕开陷阱，在改革开放中走得更加平坦、快捷。诸如大开发中的房地产泡沫问题、吸引外资中的产业结构问题、开发建设中外来人口的管理问题、外资企业的劳资矛盾问题、对外开放中泥沙俱下的“黄赌毒”问题等等，都是在特区打了遭遇战后，提醒了各地党政领导，制定了相应的对策，筑起了思想和政策的防线。
