江泽民同志在党的十五大报告中指出：“从现在起到下世纪的前10年，是我国实行第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现‘九五’计划和2010年远景目标，为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。”深圳经济特区作为全国改革开放的试验场和先行区，必须根据国内外形势的变化以及深圳新的发展目标，提出改革目标，明确改革任务，以更好地发挥改革的试验和先行作用。 一、新世纪深圳面临的新形势和新的发展目标 （一）新时期面临的新形势 世界经济的变化给经济体制提出了新的要求，新技术革命和经济全球化呼唤经济体制改革。经济活动更多地依靠知识，而知识的流动性比任何资源都强，它要求经济体制具有更大的灵活性。另一方面，经济体制改革与扩大对外开放是密不可分的，一国的经济运行机制与世界市场机制必须衔接，国内经济体制改革必须与世界市场机制相一致，这也是21世纪的一个大趋势。 如何利用经济全球化过程更好地发展我们自己，是我们当前面临的一个重要课题。中国即将加入世界贸易组织，而中国的入世，实际上就是参与经济全球化的一个最重要的准备。加入WTO， 有利于我国参与经济全球化进程，有利于我国参与国际贸易新规则的制定，有利于加快国内产业结构的调整和优化，有利于进一步扩大出口和吸引外资，有利于继续深化我国的经济体制改革。但另一方面，入世将给我们带来一定的压力和挑战。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于开放市场的规定，随着市场准入范围的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国的产品、服务和投资将更多地进入我国市场，民族工业和国内企业将面临更加激烈的竞争，一些行业将受到较大的冲击，那些技术水平低、管理落后和经营行为不规范的企业将面临被淘汰的威胁。经济体制特别是外贸管理体制、适应计划经济时代的政策法规、政府行为等等，都要与国际惯例相衔接，适应WTO的规则。中国加入世界贸易组织，对深圳来说， 既是挑战，也是机遇，在某种程度上来说，机遇甚至大于挑战，因为它会促使深圳在实现现代化和建立社会主义市场经济体制的道路上更快地前行。深圳作为我国经济体制改革的“试验场”，相对于我国其他地区比较早地具有了市场体验，在建立市场经济体制方面积累了一定的经验，因而具备了较强的应变能力和优先发展的可能性。这种在市场经济方面所具有的相对成熟性，可以转化为较强的承受力，把挑战转化为深化改革、扩大开放、加快发展的动力。 党的十五大之后，全国的改革开放进入了一个新的历史时期。经济体制改革继续向纵深发展，对外开放取得了新的进展，西部大开发战略已经开始实施。特别是1999年以来，我国经济出现了重要转机：经济增长加快，效益明显提高，对外贸易增势强劲，城乡消费稳中趋旺，财政收入大幅度增长，外汇储备继续增加。这些情况表明我国经济已摆脱了亚洲金融危机的影响，正朝着良性循环的方向迈进。国内形势的变化对我们深化改革、扩大开放、加快现代化建设是非常有利的。省第八次党代会从全省改革开放和现代化建设的大局出发，要求深圳加快经济中心城市建设，在带动全省城乡经济发展中和广州一起发挥龙头作用，在珠江三角洲高新技术产业带建设中发挥辐射作用，在对外开放中充分发挥经济特区的“窗口”作用。国务院对深圳城市总体规划的批复中，已将深圳定位为华南经济中心城市，这一定位对深圳的进一步发展将产生深远的影响。 （二）面向新世纪的发展目标 党的十一届三中全会以后，我们党制定了实现现代化的“三步走”的宏伟蓝图，第一步和第二步目标已在本世纪实现，第三步目标则要在新世纪达到，即在21世纪的第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到第二个10年即建党100周年时，使国民经济更加发展， 社会主义的各项制度更加完善；到21世纪中叶新中国建国100周年时， 基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。之后再经过50年的努力，使我国的现代化达到更高的水平，完成国家繁荣富强、人民共同富裕的历史任务。 1990年深圳经济特区成立10周年之际，市第一次党代会提出了建设多功能现代化城市的目标。1995年深圳经济特区成立15周年之际，市第二次党代会再次提出建设社会主义现代化国际性城市的目标，并提出了进行“第二次创业”的口号。经过20年的发展，深圳已完成了现代化的奠基阶段。在即将迈入21世纪之际，深圳必然要承担起新的历史使命。党中央、国务院和广东省委、省政府对深圳的发展寄予了很大的希望。党的十五大要求经济特区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面。今年江泽民总书记在视察广东时，要求广东“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现现代化”。广东省委、省政府认真贯彻落实江泽民同志的指示，作出了广东率先基本实现现代化的战略部署，并从全省现代化建设的大局出发，提出要把深圳建设成为有中国特色社会主义和率先基本实现现代化的示范市。
