根据台北2000年2月19日公布的最新统计资料显示，1999年台湾地区的GNP（国民生产毛额）为新台币9兆3,804亿元，折合2908亿美元，人均GNP（按当期价格计算）为13248美元。此一人均水平，低于香港、新加坡，但高于韩国，约与南欧之葡萄牙、希腊相当。 1952年，台湾完成经济恢复工作，开始有步骤地发展经济。此年的人均GNP（同样按当期价格计算）仅有196美元。前述之1999年数字相较于1952年数字，计增长了66.59倍。数字告诉人们，20世纪下半期，台湾经济发展的成果相当显著。 关于台湾经济发展取得比较大成果的原因，学界已有相当丰富的陈述。综合各方讲法，荦荦大者诸如： ——中华民族子民勤劳发挥作用。 ——国民党1949年撤守台湾时带去库存黄金及专业人才。 ——国民党在台普及教育，优化了人力资源。 ——国民党50年代在台湾成功实施土地改革，顺利将农业资本转为工业原始资本。 ——台湾当局鼓励中小企业发展的政策，带动台湾民间的创业精神，也塑造出台湾总体经济结构的灵活应变性。 ——美授发挥强大支撑作用。等等。 以上列举各项，均属局部性、片面性之观点，彼此间无法联结成一套体系化论述。今若欲以系统化的架构来解读台湾经济发展成功的原因，则首先需要找出一根主轴，作为贯穿各个历史发展阶段并延伸入各个经济部门的观测基础。本文系以“经济发展策略”作为解读台湾经济发展过程与结果的主轴。 “策略是一个发展方向，策略要落实，则必须要有一个适当的政策与措施来配合。一般发展中国家，其发展策略皆是由政府所主导与设定。而已开发的国家，却很难看出其特定的发展策略。因为在这些市场经济的国家里，民众通常在不知不觉中就执行了此国家应当发展的策略与方向，并不需要政府特别的大声疾呼，或用强硬的手段，才能落实应当采行的策略，政府只需要将一些相关的法令规章加以完善的制定即可。”（注：于宗先：《台湾经济的竞争策略》，台北。） 台湾，作为一个开发中的经济体，近50年来当局以策略主导经济发展的色彩非常鲜明。台湾经济机关，负责订定经济发展计划及发展策略，如现阶段的经济建设委员会（经建会，其前身为经设会——经济设计委员会）。 至于台湾订定经济发展策略的理论基础，先后有二大主流，先是顾志耐(Kuznets)的“工业化理论”，“工业化概念与经济发展概念，乃属同意语。”（注：Kuznets.S.:Economic Growth and Structure,Selected Essays.New York.1965,PP.236-238。）据此，台湾第一步把工业化作为台湾走出贫穷落后窘境的策略性手段。 第二步则根据熊彼德的“技术创新竞争理论”，强调新产品、新技术、新供给来源、新组织型态的竞争。台湾当局据此指导技术创新作为促使台湾经济更上一层楼的动力。 台湾工业化的阶段是从50年代初期到70年代末期。接下来则从80年代初期进入技术创新阶段。从工业化到技术创新，使台湾生产体系具备了参与跨国区域竞争的条件。因此，1986年台湾开放外汇管制后，台商开始有规模地向海外进行直接投资，把生产体系陆续延伸到东南亚、欧美、中国大陆等地，使台湾经济进入“全球运营”时代。到公元2000年，台湾经济体系基本上已处在全球产销大循环的架构之内。 一、各阶段开展策略解析 以下将各个阶段的开展策略作进一步的解释。 （一）工业化阶段。 50年代初期台湾在农业社会的基础上开始致力于工业化开展，初期是以民生日用品及初级农工资材的制造为主，后来才逐步推升到基本原料及外销商品的生产。此一工业化阶段尚可分成下列三段过程： 1.自给自足时期：即50年代以生产制造内部需求产品为主，部分用以替代进口产品，节省外汇支出。 此一时期之原始资本积累，一部分来自美授及国民党当局自大陆移转来台的黄金准备。但贡献更大的则是50年代初期的土地改革——当局以公有企业股权换取地主的土地所有权，再将土地分配给农民，实现耕者有其田，原先冻结在土地上的地主资本则释放出来，转投入工商发展。 原为大地主后因土改政策转化成工商巨子的辜振甫先生，解读台湾经济成功的因素时，首先指出的因素即：“实施耕者有其田政策”。他说：“落后的土地生产关系会导致土地集中及地租过高现象，致使广大农民阶层丧失购买力。并且将地主有限的资本冻结在土地上。而从事工业生产追求利润的行为，也会因为地主坐享高地租收入而不具诱因，因而阻梗了对工业进行投资。”（注：辜振甫：“不是奇迹——读‘台湾的故事——经济篇’有感”.台北.经济日报.1998年9月6日。）台湾的土改政策，正是导正了此种资源扭曲现象。 根据台湾经济学界一项研究结果显示，在1952年至1961年期间，台湾制造业之“国内生产每单位增加额”中，内部需求扩张与进口替代两项因素的贡献度合计达87.9%，出口扩张因素仅有12.1（注：成嘉玲主编：《台湾经济的开展》.台北.世界书局.1981年1月初版，第56页。）。 2.出口扩张时期：即60年代。一般认为，台湾经济系从60年代初期开始起飞，因此60年代堪称台湾经济起飞的“初升段”。
