自1990年4月18日党中央、 国务院正式向世界宣布开发开放浦东以来，迄今浦东已风雨兼程走过了十年的开发开放历程。在党中央、国务院的关心和支持下，在全国各省市自治区的参与下，上海市及浦东新区的建设者充分发挥自己的聪明才智，使浦东发生了翻天覆地的变化。下面几组数字也许可以说明浦东十年来所发生的变化： 1990年浦东的GDP仅有60.24亿元，仅占上海市的比重8%， 人均4498元，1999年上升到800.05亿元，占上海市的比重达到近20%，人均达到50636元，GDP总量和人均GDP分别增长了12倍和10倍； 三次产业的构成，1990年是3.7∶76.2∶20.1，1999年提升为0.7∶55.2∶44.1，其中金融保险业的增加值从3.07亿元上升到133.81亿元，增长42倍，在第三产业增加值中所占的比重，从25.2%上升到37.9%，金融保险业已成长为浦东的重要的支柱产业之一；工业总产值，从1990年的176.85亿元，上升到1999年的1450.97亿元，增长了7.2倍；1999年底累计吸引外商直接投资总额（合同外资）115.68亿美元；1999年外贸进出口总额143.72亿美元，其中进口77.02亿美元，出口66.7亿美元。 外商直接投资给浦东带来的最大的变化是使浦东的产业结构大幅度升级，以汽车制造、电子电器、通讯器材、生物医药为主要内容的现代制造业与高新技术产业，和以金融贸易为主要内容的现代服务业，已成为浦东的支柱产业和主导产业。浦东经济发展的整体素质在大幅度提高。 回顾浦东开发开放走过的10年历程，既是中国改革开放在新的历史条件下创造新的辉煌的历程，也是在邓小平理论指导下从上海和浦东的实际出发，在理论上探索中国开放发展的新道路，创造新经验的过程。 第一，对浦东开发开放功能目标的探索 早在80年代，上海市委市政府就开始组织有关专家学者研究探索上海的发展问题。曾先后提出过北上、南下、西进和东进的几套不同的发展方案。北上即是往北部的宝山地区发展，南下和西进即是向邻近江浙两省的郊县发展，东进即是跨越黄浦江开发浦东。但上述几套方案的共同点都是再造一个新的工业区和卫星城，缓解上海浦西老工业区人口膨胀、交通拥挤、工业污染严重的压力。按照原有的计划经济发展思想，拓展新的发展空间，增强上海作为工业中心城市的发展后劲。事实上，早在70年代和80年代，浦东就已成为浦西的工业扩散和人口动迁的基地，进行了初步的开发建设。 但是，随着中国改革开放的发展，尤其是南方经济特区对外开放的经验积累和在理论上对中国改革开放探索的深化，逐步明确了实现经济市场化、国际化是中国实行改革开放的基本目标与方向。特别是1991年春邓小平在上海视察时的谈话精神，为浦东开发开放的目标定位和探索拓展了新的视野。邓小平对当时上海市的负责同志谈到：“开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。”“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。那要好多年以后，但现在就要做起。”（注：《邓小平文选》第3卷，第366～367页。） 很显然，邓小平同志这一番话明确表明，开发开放浦东的目的，并不是简单地扩大上海这个中国最大的经济中心的工业生产能力，而是通过浦东的开发开放，充分利用上海的地理优势、人才优势和技术优势，将上海建成国际金融、商贸中心，进而带动长江三角洲和长江流域的经济发展。因此，浦东开发开放的目标定位就必须从中国进一步扩大开放和社会主义市场经济发展需要出发，肩负起党中央赋予的推动上海成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江流域经济腾飞的重要使命。这一目标定位，既是邓小平和党中央从战略的高度对浦东开发推动上海发展所寄予的厚望，也是中国改革开放和国民经济发展在20世纪末走向新世纪过程中的客观需要。根据这一目标定位，浦东开发开放的重点就不应如80年代南方经济特区经济的开放，通过吸引外商直接投资，发展以第二产业为主的出口加工业，而应着重发展以金融贸易为核心的第三产业和吸引以跨国公司投资为主体的高新技术产业，塑造以金融、商贸等第三产业群为支柱的现代化国际中心城市功能。为此，浦东在开发开放规划中确定了陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区四个重点开发小区，并以这四个重点开发小区为载体，全力推进浦东的开发建设。 陆家嘴金融贸易区规划总面积28平方公里，内部分设陆家嘴金融区、竹园商贸区和花木行政文化中心三个分区。功能定位是金融、贸易、商业第三产业集聚的服务功能，上海市的国家级或市级的十大要素市场陆续迁入，发挥生产要素市场配置功能。小陆家嘴金融区将是未来上海这一区域性国际金融中心的地域载体，目前，已有72家中外金融机构进驻陆家嘴。
