十多年来台湾高科技产业在经济中的地位不断提高，技术密集型工业产值占制造业比率由1986年的24.0%提高至1998年的42.8%，技术高密集产品占总出口比重由1986年的18.4%提升为1998年的41.1%；电子资讯产业增长尤其迅速，已成为台湾经济的支柱产业。尽管如此，由于台湾高科技产业在发展中仍然存在着一些问题与不足，如结构单一、基础薄弱和严重依赖国际市场，使其对经济发展的促进作用受到了限制。本文试就这些问题进行初步的探讨。 结构单一性 目前台湾制造业内部各部门发展呈现明显的两极分化趋势。一方面，电力及电子器材业等技术密集型产业高速增长，呈现电子资讯产业“一枝独秀”的局面。以1991 年为比较基期并把该年的生产指数视为100点，电力及电子器材业生产指数到1998年已增加至223.63点，增加了124%；金属基本工业增加到1998年的175.02点，增加了75%； 化学材料业增加到1998年的174.93点，增加了75%。另一方面，食品、纺织、塑料制品等传统工业生产停滞不前甚或出现绝对萎缩。同样以1991年为比较基期并把该年的生产指数视为100点，食品业1998年下降到96.5点， 塑料制品业下降到84.82点，其它如皮革、毛皮及其制品业、 成衣业等产业的产值下降幅度则更大（注：根据台湾《工业生产统计月报》，1999年3月8～10页。）。在这七年时间里，制造业平均生产指数由100 点增加到134.81点，增加了35%。表明以上增长型产业的增长速度远远快于制造业的平均增长速度，增长型产业的增长成为制造业增长的主要来源。 形成这种局面的原因，主要有两个基本方面。一是台湾当局的各项产业政策（如外劳政策、资金投入政策及电力政策等）都向资讯产业倾斜。例如台湾当局投入到资讯产业的科研经费就占总科研经费的一半以上，而对传统产业的投入相对很少；台湾“行政院”开发基金也参与科技事业的投资，更拉大了传统产业与高科技产业的差距。同时，当局的政策倾向也长期影响民间资金的投向，近几年，民间对传统产业的投入逐渐呈停滞状态，在1999年完工的民营制造业重大投资中，有54.06 %的资金投进资讯电子产业（注：根据台湾《工业简讯》，1999年7 月21页。），而对传统产业的投资仅占一小部分。二是资讯产业尽管发展迅速，但没有充分发挥出对传统产业的带动和辐射效能，产业关联性不大，从而影响整体产业结构水平的提升。由于这两个方面的原因，传统产业与高科技产业的增长速度差距越来越大，从而各自占制造业比重形成鲜明的对比。据“主计处”统计，近十年来，制造业生产总额平均每年增长4.2%，其中资讯电子业平均增长率高于10%，占制造业比重由1988年的15%升至1998年的28%；传统工业则不断衰退， 1998年占制造业比重已低于20%，有强者愈强，弱者愈弱的趋势（注：台湾《经济日报》1999年5月17日。）。 不仅高科技产业与传统产业的落差变大，而且高科技产业内部发展也极不平衡。就十大新兴工业（见表一）来看，1992年至1996年，资讯工业产值一直占十大新兴工业总产值的1／3左右；1992年三大产业（资讯工业、精密机械与自动化工业、特用化学品与生技工业）合占总产值的近2／3，而医疗保健工业、航太工业、环境保护工业三项产业的总产值却不到一成，这种不平衡状况到了1995年和1996年并没有得到改善。可见，高科技产业内部各部门的产值和比重差距极大。同时，各产业的发展速度悬殊，从表中可以看出，有的产业如半导体工业1992—1995年平均每年增长了58.4%；有的产业增长缓慢，甚至出现了负增长，如航太工业1992—1995年平均每年增长了5.57%，1996年比上年增长2.5 %；消费电子工业1992—1995年平均每年减少了2.2%，1996 年更减少了11.0%。 表一 十大新兴工业的产值、比重与增长率 单位：亿美元，% 1992年 1995年 类别 产值 比重 产值 比重 通讯工业18.5 6.78 23.0 5.17 资讯工业90.2 33.05 157.8 35.44 半导体工业 21.4 7.84 20.0 4.49 消费电子工业 18.1 6.63 72.0 16.67 精密机械与自动化工业 36.3 13.30 53.0 11.90 航太工业10.2 3.74 12.0 2.70 高级材料工业 16.0 5.86 23.8 5.35 特用化学品与生技工业 46.0 16.86 63.0 14.15 医药保健工业 3.0 1.10 3.5 0.79 环境保护工业 13.2 4.84 17.1 3.84 合计 273.0 100 426.5 100 1996年 1992—1995年 1996年 类别 产值比重平均增长率增长率 通讯工业33.05.827.543.4 资讯工业 181.5 32.02 20.515.0 半导体工业 17.83.14 -2.2-11.0 消费电子工业 68.4 12.07 58.4-4.9 精密机械与自动化工业 89.2 15.73 13.468.2
