澳门已于1999年12月20日回归祖国的环抱。如何振兴澳门经济是中央政府和特区政府所要解决的最首要的问题。高新技术产业作为当今世界各国的重点发展对象，就成为澳门未来经济发展的主要取向之一。健康、良好的环境是高新技术产业建立和发展的基础。根据对高新技术产业化过程的分析，高新技术产业发展的环境机制主要由以下几个方面组成：良好的政策环境、强大的科技和人才环境、优惠的投资环境、适宜的市场环境、发达的金融环境及产业环境。 澳门是否具备发展高新技术产业的条件，取决于其发展高新技术产业的环境如何。下面，就对澳门发展高新技术产业的环境作一分析。 一、政策法律环境 在澳门兴办高科技或新兴企业可获得一系列税收优惠，如减免纯利税，免市区房屋税及营业税，以及减免物业转移税50%～100%等等； 在贷款方面，澳政府对投资新兴工业项目实行贴息贷款优惠，投资者还可向政府申请以有偿或无偿方式补贴风险较大的新产品项目。这些都是澳门发展高新技术产业的有利条件，但澳门政府对高新技术产业的支持仍是远远不够的。由于高新技术产业具有高风险、高投入的特点，其发展离不开政府的大力支持。这就要寄望于未来的特区政府能在这方面有所作为。 从法律环境来看，澳门的经济法律法规存在着许多问题，大多数是照搬葡国，几十年甚至是一百多年都末改过，已不符合澳门的实际。为此，要参照国际贯例，并结合澳门的实际情况制定出一套健全、完善的经济法律法规体系，为经济发展创造一个良好的法律环境。 可见，澳门现有的政策和法律环境对发展高新技术产业来说还不是很完善，要建立高新技术产业，就需要建立一个完善的政策法律环境，这仍需相当长时间的努力。 二、科技和人才环境 高新技术产业具有知识密集的特点，需要大量高素质的人力资源。但澳门文化教育落后，人口受教育程度普遍较低，据1997统计，澳门劳动人口中具大学学历的只有6.6%，受过专业教育的2.2%，高中文化程度只有15.3%，初中文化程度占33%，小学文化程占30.4%，文盲占12%，初中以下教育程度的人数高达82.6%，远远落后于周边其它国家和地区，通过发展教育来提高劳动者素质，培养出一批高科技人才决不是短期能做到的，可能需要几十年的时间，这就成为发展高新技术产业的最大障碍。即使是走引进人才这条路也是困难重重，没有一个高科技的氛围和基础，光是高薪，是很难吸引到真正的科学家的。而且，即使引进一批高科技人才，如果没有全民素质的提高，高新技术产业也是难以发展的。 澳门的大学及研究机构很少，1981年才建立第一所大学——澳门大学，1989年才有了工科专业课程，至今为止尚没有理工科大学。仅有的几家自然科学研究机构都是九十年代后才建立的，开发能力也比较薄弱。 发展高新技术产业的一个重要要求就是要毗邻智力密集的大学或研究机构区，并拥有大批的高科技人才和高素质的劳动力，而澳门在短期内是无法做到这点的。 三、投资环境 对高新技术产业的投资量大，回收期长，风险大，而澳门厂商绝大多数为中小厂商，没有能力也不愿意进行高新技术产业的投资。所以澳门要发展高新技术产业一个重要的途径就是外资，但这也有很大困难。 澳门吸引投资的优势主要有： 1、优越的区位。 2、自由港政策，对大多数进出口货物免征关税； 资金和外汇可自由调入和调出；签证手续简单；人员进入自由；实行自由企业制度，外资在澳开设公司不受任何限制等。 3、如前所述，有着极富吸引力的简单和低的税制。 4、政府制定了一系列吸引投资的优惠政策。 5、基础设施比较完备。 另外，澳门政府还专门设立了“投资促进局”来向外推广澳门的投资环境，希望引进外资来澳生产设厂；“投资居留法”也再三出台，目的是吸纳具有经济效益的投资和高素质的人才，让企业家，管理人员和技术人员留澳工作，以推动澳门经济的发展。但这些措施均无多大成效。直至目前，尚没有大批的外来投资者来澳发展高新技术产业。当然，人为的障碍是一个原因，如行政手续繁琐，官僚作风严重，法律上的语言障碍等等。但更重要的一个原因是高新技术产业较多的依赖知识、技术水平和劳动者的素质，这就使得高新技术产业的国际投资集中在有着较高的技术水平和劳动者素质的发达国家。而澳门最缺乏的就是知识技术和高素质的劳动者，这就使得澳门对高新技术产业的投资者吸引不大。希望通过吸引外资来投资于高新技术产业是不现实的。 四、金融环境 澳门的金融业以银行业为主，目前还没有形成规范的外汇市场、黄金市场和证券市场。而且金融资产与本地生产总值的比率不高，人均存款额较低。1996年澳门本地生产总值为593.37亿澳元，居民存款总额为729.06亿，贷款总额为444.11亿澳元， 两者占本地生产总值的比率为1.98，人均存款余额为17.60万澳元。这说明澳门的金融市场还不发达。而高新技术产业具有高投入，高风险的特点，需要有一个发达的金融市场及完善的风险投资机制为其提供资金。澳门现在还不具备这样的条件。
