中国加入WTO与珠澳合作

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原文出处:
珠海特区报

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期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:2000 年 05 期

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      中国加入WTO, 所有签订的协议条款可以归纳为三点:一是大幅度降低或取消关税,包括非关税贸易壁垒;二是开放市场,包括消费和投资市场;三是建立公平、公开和公正的市场经济体系,包括政府减少对市场的干预和经贸政策的公开化。这三点对珠澳的合作将产生很大的影响。再加上澳门的回归提供了便利关系,许多过去不敢想、不能做的事情变成有可能了。基于地缘、人缘和物缘上的关系,珠澳在过去良好合作的基础上,可以在更大的范围、更广的领域上加强合作。

      一、形成共同的消费市场,建立大规模的交易市场。珠海市区人口仅有几十万,城市规模偏小。当然不能说城市规模越大越好,但没有一定的规模,就不可能有较高的规模经济效益。限于人口少,消费总量不大,珠海一直无法建立起一个较大的交易批发市场,许多商贩跑到中山或广州等地去进货。现在不可能一下子通过大量增加人口来扩大消费,一方面现行的政策不允许,另一方面人们是否愿意来,或者来了能否留下来也是未知数。澳门只有几十万人口,区内市场需求也不大。而两地的人口加起来有一百多万,加上外来人员,接近二百万。特别是珠海和澳门的中心市区如果除去关口,实际是联在一起的,这是很独特的地理优势。因此,如果两地能携手合作,共同把消费市场这块蛋糕做大,把两地的消费紧密地联系起来,将起到1+1>2的效果。随着中国加入WTO,关税逐步降低,为两地建立共同的消费市场提供了非常有利的条件,比如我们可以在横琴建立批发市场、旧货市场等大规模的交易市场,珠澳两地的人都可以到那里选购商品。

      二、增加人员的交流。随着消费和投资市场的开放,物流的增多必然会促进人流的增多,而人流的增多必然反过来促进物流的增多。中国加入WTO后,必然增加珠澳之间的人员交流。1、珠澳居民的交往。现在澳门人到珠海容易,珠海人到澳门则手续繁多且费用高,导致消费一边倒。因此,要顺应形势的发展,争取放宽珠海居民因私出入境证件的发放,简化审批手续,以促进两地居民的互相交往。2、游客的交往。 每年到澳门和珠海的游客很多,珠海和澳门可以携手合作,起到游客中转站的作用,即澳门作为港台和国外游客到珠海和国内其它地方旅游的桥梁,珠海作为国内游客到境外旅游的桥梁。在这方面双方都有着成功的范例,比如澳门通过飞机架起台湾人到珠海和国内其它地方的空中通道,珠海居民通过旅行社到澳门旅游,开办澳门海上环岛游这个很受国内游客欢迎的项目。3、人才的交往。 过去有组织的人员交流比较侧重于劳务输出,实际上澳门不仅仅需要大量的廉价劳动力,更需要大量的管理人员、技术人员等高级人才,比如每年有大批国内的医护人员到澳门执业。珠海可以利用人才交流中心,有组织地为澳门提供这方面的人才需要。4、学生的交往。许多澳门的学生到广州的高校读书, 我们可以利用中山大学到珠海开设分校区之便,将这部分学生吸引到珠海来求学,同时珠海的学生也可以到澳门读书和培训。

      三、促进工业方面的合作。到澳门投资办工业,往往受制于澳门的租金、人工费用相对较高,且很难招聘到合格的熟手工人、高级管理人员和技术人才。珠海位于洪湾的保税区拥有各种优惠条件,且离澳门很近,通过横琴大桥、莲花大桥即到澳门,可以将保税区作为澳门的后工业园,通过在澳门注册,在保税区设立技术含量较高的中小联营企业的办法,既解决困扰人们到澳门投资办厂的难题,又可借助澳门是“欧洲共同体国际投资计划”的受惠成员并有“欧洲资讯中心”之利,以获取欧盟低息、无息贷款和资讯。广东省已着手研究这方面的可行性方案,我们应争取尽快实施。

      四、共同开发路环岛、凼仔岛与横琴岛。澳门的路环岛和凼仔岛面积加起来比澳门半岛还要大,但一直以来未能充分开发利用。凼仔岛新建了许多楼房,购买的人很少,空置率非常高。而横琴也一直未能很好地开发利用。如何共同开发这两个地方,确实是大有文章可做。最近横琴就签订了近十亿元的投资项目,预示着横琴开发的良好开端。许多有识之士提出将横琴建成自由贸易岛性质的经济开发区,在国家政策允许的条件下,将一些带试验性质的做法放到横琴大胆地去试。能否制定两地经济一体化的政策,提前或加快实施中国加入WTO 所要采取的一些政策。比如在电信方面,可以互相投资、参股,甚至融为一条线,即横琴可以装设澳门的电话,路环和凼仔可以装设珠海的电话,以降低两地的通讯费用,建立珠澳信息网络合作区域,充分利用澳门通联世界的信息网络。在当今时代,信息网络是无形的财富,挖掘利用的潜力巨大。

      我们在加强珠澳合作的同时,应将双方的合作放到粤港澳大三角这个背景去考虑,这样才能站在更高的层面去观察问题,更好地发挥双方的优势,携手共创美好的未来。

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