我们在庆祝澳门回归祖国的世纪盛事的同时，更多地思考澳门回归后在新世纪如何进一步发展，不断增强实力，日益提高自身的国际地位等问题。我们全面深入透析澳门，就不难发现澳门未来发展拥有众多内在和外在的有利因素和优势。本文仅就澳门未来经济社会发展和提升自身亚太国际地位的外在优势因素进行分析探讨。 一、依托环境优势：澳门依存亚太中心崛起的优越环境 21世纪即将来临，如果新世纪将由亚太地区的发展来主导，很多经济学家认为，亚太经济繁荣看东亚，东亚发展取决于中国，中国经济增长的中心和重点在沿海。中国沿海地区的腾飞，关键在于长江三角洲和珠江三角洲，而深圳和香港、珠海和澳门是最重要的组合增长点。澳门作为亚太地区的一个很小的次区域，如何把握这一机遇，通过加强区域内的共同合作，形成澳门在区域内的独特地位，将是澳门发展、腾飞的契机和重要一环。 作为亚太地区的一个组成部分，澳门多年来一直期望能成为亚太经济合作的成员。早在1995年澳门提出了加入亚太经合组织的申请，希望通过积极参与地区合作组织及活动，加强与亚太区域各国和地区的联系和合作，进一步提高澳门在地区内及国际上的地位，为新世纪亚太和全球发展作出贡献。 二、国际网络优势：澳门拥有传统的国际经济关系和国际市场的网络比较优势 澳门是典型的微型经济体。1995年人均GDP达到18181美元，在全球约70个微型经济体中位列前十名。澳门微型经济发展在国际社会拥有比较优势。澳门作为国际自由港，不仅具有税率底、税制简单、融资方便等优势。更重要的是，澳门地处珠江口西岸，以祖国内地为依托，具有广阔的经济腹地，对澳门经济发展形成强大的辐射和带动，这是其他微型经济体所不具有的优势。 在区域经济一体化不断增强的趋势下，一个地区的经济发展将依靠其与本地区的比较优势。从与国际市场的经济联系看，澳门作为一个独立关税区，经济发展中具有一些独特的国际比较优势。充分认识和利用澳门经济发展中的国际比较优势，发挥澳门的桥梁和窗口作用是至关重要的。澳门未来发展继续拥有如下五大国际网络比较优势： （一）澳门享有WTO一切优惠关税待遇的网络优势 澳门作为世贸组织(WTO)的正式成员，在市场准入、补贴和反倾销政策、信息产品、动植物检疫、纺织品、通讯服务、金融保险服务、专门人士服务、版权、企业产权等方面，已与WTO的118个成员国家和地区达成各种协议，形成关税优惠网络优势。根据协议，有关国家和地区对澳门本地产品实行减免关税等优惠政策。在中国尚未加入WTO的情况下，内地在澳门投资生产上述范围内的产品将更具有国际竞争优势，其中最宜于投资的是信息技术产业和技术含量较高的纺织品工业。即使在中国加入WTO以后，由于中国和澳门地区与各WTO成员国所达成协议的内容不同，在相当长的时间内，澳门仍然比内地具有更多的减免性关税的网络优势。 （二）澳门赋有发挥发展中欧、亚欧友好关系的桥梁和纽带作用的特殊优势 由于中国、葡萄牙和欧盟三方的长期友好关系，欧盟比较重视将澳门作为欧盟与中国乃至整个亚洲发展关系和进行联系的纽带。1992年6月15日欧盟和澳门签署了《欧盟和澳门之间贸易及合作协定》。协定涉及工业、贸易、科学技术、能源等众多领域。根据协定，欧盟和澳门将互相给予“贸易最惠国待遇”，提供共同生产、创办企业、技术转让、金融机构合作和人员交流等方面的便利，推动澳门产业多元化，创建适合中小企业融资、掌握市场和获得科技成果的机制和机构。同时，欧盟还在澳门建立了3个面向亚洲乃至欧洲之外所有地区的服务中心。(1)欧洲咨询中心。负责协助欧洲中小企业和亚洲中小企业建立各种联系，提供咨询服务，以及和澳门有关银行一起实施欧盟的《亚洲投资伙伴计划》。(2)欧洲文献中心。馆藏了欧盟各类公开文件和刊物，并有专门的计算机网站供用户从因特网上直询文献资料。(3)欧洲旅游培训中心。负责向亚洲旅游业的同行提供各类有关欧洲旅游的培训。同时，欧盟还向澳门贸易促进局和生产力暨科技转移中心等机构派出专家顾问，帮助培训政府公务人员，资助有关学校和科研机构开展科学研究活动，并资助在澳门建立欧洲研究会等。 （三）澳门具有纺织品出口优惠的国际市场优势 澳门作为发展中地区、独立的关税区和WTO成员，首先它受惠于欧盟的两项优惠政策：纺织品协议和普惠制。根据纺织品协议的规定，欧盟给予澳门28类纺织品配额，使带有配额出口到欧盟的纺织品免交关税。因为澳门出口到欧盟的商品中有80%为纺织品，因此纺织品协议对澳门向欧盟出口非常重要。普惠制是欧盟给所有发展中国家和地区的优惠政策，使发展中国家和地区的产品在限定数量内出口到欧盟享有免税或低税优惠。澳门一直享有相对较多的纺织品配额，除了来自WTO内部达成的各成员之间的配额外，还有欧盟、美国、奥地利、加拿大、芬兰、挪威、瑞典等国提出的WTO规定以外的配额。现在澳门每年都有8%至46%的配额没有用完，其优势尚未充分发挥出来，潜力很大。同时，在人造花、玩具、旅行用品等的出口中，享有普惠制的比例都超过50%。此外，由于葡萄牙的关系，澳门拥有其他国家所没有的优势。比如自行车市场。欧盟目前正对中国大陆及台湾所进口的自行车实行反销政策，但澳门出口到欧洲的自行车仍拥有优惠税率。而且，澳门在回归后仍可维持独立关税区，所以以欧盟市场而言，澳门比起其他地区仍然具有竞争优势。
