随着11月15日中美双方就中国加入世界贸易组织(英文缩写为WTO)双边协议的签署,使得中国以发展中国家身份加入WTO的最大障碍得以扫清,中国成为WTO的正式成员已指日可待。加入WTO,是我国经济全面融入国际经济体系的重大转折,是进一步完善我国社会主义市场经济体制的重大举措,必将对我国经济社会发展产生深远的影响。深圳作为我国改革的“试验场”和对外开放的“窗口”,是我国市场经济起步最早、市场体系发育最全、对外开放程度最高、进入国际市场最深、经济外向型特征最突出的城市之一,因此,“入世”给深圳带来的影响无疑要比国内其他地方更大、更多。正确判断加入WTO给深圳带来的形势变化,科学分析WTO协议对深圳的影响,并及早提出深圳应对“入世”的对策措施,显得尤为紧迫和重要。 一、中国加入WTO,意味着继党的十一届三中全会确定改革开放的方针政策和1992年春邓小平同志视察南方发表重要谈话之后,给深圳带来的又一次难得的历史性发展机遇。 1.中国加入WTO,为深圳更全面地融入国际经济提供了最有效、最重要的通道。80年代以来,由于科技的进步、生产的增长、流通的扩大和跨国企业的兴起,世界经济一体化和经济全球化的趋势日趋明显,在此背景下,发展中国家和地区都以更为积极的姿态参与经济全球化,融入国际经济主流之中。WTO既是世界经济一体化和经济全球化的产物,又是维护和促进世界经济一体化、经济全球化的最重要的国际经济组织,因此,加入WTO,无疑为中国全面融入当代国际经济提供了最有效、最重要的通道,并且还会因此而给深圳经济的更大发展带来历史性机遇。 2.中国加入WTO,为深圳进一步完善社会主义市场经济体制拓宽了视野,增添了活力。改革是深圳发展的根本动力。深圳20年的高速发展,得益于以建立社会主义市场经济体制为目标的改革。深圳进一步的发展,同样依赖于改革的深化和社会主义市场经济体制的不断完善。加入WTO,将为深圳深化改革、进一步完善社会主义市场经济体制创造十分有利的条件。因为WTO基本原则及协定、协议都是建立在市场经济基础之上的,它要求各成员政府的贸易政策行为不能扭曲市场竞争,不能人为地干预市场交易,努力减少对国际贸易的限制,大幅度地降低关税、非关税及其它阻碍贸易的限制,大幅度地降低关税、非关税及其它阻碍贸易进行的壁垒,在更大范围内让市场配置各国资源。一旦中国加入WTO,深圳就必须按照WTO的要求,加大改革力度,借鉴国外先进经验,在尽可能较短的时间内攻克当前改革中的难点、重点问题,全面完善社会主义市场经济体制,以便与国际惯例接轨。 3.中国加入WTO,为深圳进一步提高对外开放的水平和质量创造了有利条件。开放是特区的本质特征,也是发展的重要条件。加入WTO,则为深圳全面提高对外开放水平提供了很好的机遇。因为加入WTO要求按照世贸组织的规定,逐步加大服务贸易市场的开放度,尤其是加快市场经济发展最急需的商业、外贸、运输、金融保险及会计、管理咨询、法律服务、建筑工程等专业服务的对外开放。这必将加快深圳服务业现代化的步伐,促进服务贸易发展,从而拓宽深圳对外开放的领域,大大提高深圳对外开放的水平,促进深圳的发展。 4.中国加入WTO,为深圳实现跨世纪宏伟目标提供了良好的契机。建设现代化国际性城市,是市委、市政府为深圳确立的跨世纪发展目标,而这一目标的实现,在很大的程度上取决于深圳经济的国际化水平。中国加入WTO,则为深圳进一步提高经济国际化水平提供了契机。因为“入世”后,伴随着贸易与投资自由化步伐的加快,深圳与国际市场间的货物、服务、技术及其它生产要素的流动将更加频繁,这将有助于深圳进一步发挥其在国际市场上的已有优势并增创新的优势。特别是深圳的高新技术发展很快,在国际市场上已占有一定的份额,“入世”后不仅可以加快引进国际先进技术,而且通过国际技术交流,学习别人的长处,使深圳国际竞争力和国际化水平得到进一步提高。 二、中国加入WTO,意味着中国经济将融入世界,面临新的机遇和挑战,把住全局,冷静应对,是当务之急。 深圳经过20年的改革开放,积累了比较丰富的经验,形成了许多特有的优势,为迎接“入世”创造了一系列十分有利的条件。一是率先建立起来的社会主义市场经济体制基本框架,为深圳迎接“入世”作了较好的制度安排;二是业已形成的高度开放的市场,为深圳迎接“入世”提供了广阔的舞台;三是初步形成的按国际惯例办事的运行机制,为深圳迎接“入世”提供了有效的“接驳点”;四是比较合理的产业结构,为最大限度地减少“入世”对深圳的冲击力提供了有效保障;五是濒临海洋、毗邻香港的区位优势和良好的投资环境,为“入世”后深圳大规模吸收国外资金、技术和人才创造了十分优越的条件。只要抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不因循守旧,积极扬利而不消极避弊,就一定能乘“入世”的东风,实现深圳新的腾飞。 尽管我国正式加入WTO尚需时日,但“入世”已基本成定局。我们认为,对于决策者和有关政府职能部门来说,在“入世”问题上,既要信心十足,又要头脑清醒,善于“热”问题,“冷”思考。当前,尤其要正确认识和把握好以下几个关系。