浦东开发兴起于我国改革开放进入新阶段以后，在改革开放已经取得重要成就的基础上，浦东开发开放高起点定位，高水平运作，高速度成长，在短短九年的时间里取得了开发开放突破性的进展，形成了资金、技术、人才的综合开发优势，成为推动区域经济成长的新增长点，并探索了中国现代化的新路子。浦东开发给我们以很多的启示，也提出一些值得深入研究的问题，加强对浦东开发开放的研究，对于推进改革和发展具有重要意义。 一、浦东开发的特点 浦东开发作为中国改革开放新阶段的重要成果，既吸收了以往开发区建设的积极成果，同时又有突破和创新，形成了具有浦东特色的开发特点。这里，我们择其主要从四个方面简单加以概括：超前创新同时构划；开发开放同步推进；城市经济整体运作；经济社会协调发展。 1、超前创新同时构划。 浦东开发所以能取得如此巨大的成果，与浦东开发从一开始就着眼于超前和创新的战略构划是联系在一起的。所谓超前，主要体现在浦东开发的“几个先行”上（规划先行、法规先行、基础设施、高新技术和金融贸易三个产业先行），以推进全面现代化为目标，长远规划、超前投入、超前发展。打破了一般开发区基础设施建设适度超前的模式，加大了基础设施建设的开发力度，大距离的超前发展。实现了邓小平同志期望的“一年一个样，三年大变样”的目标。九年来，浦东经过几轮开发，基本上保持了三年上一个大的台阶。 第一轮十大项目建设奠定了浦东开发的基础设施框架；两条黄浦江大桥、两条现代化城市干道、四个万吨泊位码头、35万门程控电话、以及水厂、电厂、煤气厂、合流污水排放工程等。 新一轮十大项目增添了浦东跨世纪开发的优势。地铁二号线一期工程、浦东新区轻轨、外高桥电厂二期工程、外环线、给排水、黄浦江越江工程和东海天然气工程。 1998年又确定了作为浦东迈向新世纪重要标志的“三个一三”工程。即“一线三港”、“一高三大”、“一道三区”。 所谓创新，主要体现在浦东开发开始就定位在世界一流水平，设计是世界一流的，规划是世界一流的， 引进世界一流企业（世界企业500强中的前100家，就有21家在浦东落户），发展现代产业技术。 在引进外资中，通讯、生物医药、精细化工和技术装备等高技术产业占很大比重，在全部外商协议资金中，占55.2%。随着上海通用、索广及生物医药等一大批项目的建成，浦东正在若干领域形成高新技术产业群，有力地推进了浦东开发区的现代化水平。 同时，在开发区的管理机制上也有创新发展，创造了一整套适应开发开放需要的新的管理模式。 2、开发开放同步推进。 浦东开发体现出了开发开放的同步效果，开发促进了开放，开放又加快了开发，真正形成了互动效应。由于开发开放的双重功效，使得国际著名跨国公司相继落户浦东，投资国家与地区不断增加。至1998年底，已有67个国家和地区5472个投资项目落户浦东新区，占上海全市外资项目的28.8%；合同外资105亿美元，占全市30%；投资超过1000 万美元的项目有449个，其合同外资为91.3亿美元，占全部合同外资的87%。 有88家国际著名的跨国公司在新区投资了149个大项目，有21 家跨国公司在浦东设立了地区总部。其中，值得一提的是，外资项目履约情况良好，“三率”数值较高。 3、城市经济整体运作。 浦东开发开放不仅从整体上改变了上海的城市面貌，增强了城市的经济实力和影响力；而且更重要的是，浦东开发促进了浦西与浦东的人流、物流、资金流、技术流的有效组合，为城市进行空间结构调整创造了条件。其更深层意义还在于：以浦东开发区为龙头，推动城市经济和区域经济的重新组织和结构的优化升级。通过开发浦东带动浦西经济的发展，利用浦东开发区的多重优势，以市场换技术，用先进技术改造浦西的传统产业，然后再转移到浦东开发区，形成资源的优化配置。 正是抓住了浦东开发的契机，几乎是与浦东开发同步，上海市加大了城市经济结构调整的力度。先是大力改造传统工业，企业重组后形成了以汽车、钢铁、机电为代表的六大支柱产业，支柱产业占工业总产值的比重由32.6%上升到48.2%，上海工业的整体实力上了一个大的台阶；继而又以“壮士断腕”的决心，以纺织业为突破口，率先在全国开始大规模结构调整；同时始终把高新技术列为优先发展的重点，1998年起高新技术产业已占全市工业总产值的16.5%。现在，上海市着眼于跨世纪发展，又提出新的战略目标。 4、经济社会协调发展。 这是浦东开发最有代表性的特点。经济开发先行，带动社会各方面的跟进发展，形成了新的社区文明。浦东开发区在注重经济开发的同时，也加大社会发展方面的投入力度，1998年用于社会事业方面的投资增加到12.88亿元，每年用于精神文明创建活动的投入达5000万元， 并“一定三年”不变，有力地促进了社区文明建设。 同时，由于浦东开发是在广大农村地区扩展的，解决好被开发地区的农村经济发展问题，同样是一项重要任务。浦东的开发开放促进了城乡一体共同发展，农村集镇迅速向城市化转变，城市化功能大大增强。一批具有现代化气息的新型农民居住小区相继崛起，以“一镇一园”为重点的农村绿化和文化景观建设全面兴起。
