澳门将在1999年12月20日回归祖国，首届特区政府也已组成。这些为澳门经济的进一步发展提供了极为有利的环境、条件和机遇。这是因为在澳门地区回归之后，其政治地位发生了根本转变，澳门地区与祖国大陆的关系也随之发生质的变化，即从中葡两国之间的外部关系转变为一个国家内部两种不同经济制度之间的特殊关系，这就是“一国两制”最直接的体现。澳门地区和祖国大陆政治障碍的消除，为澳门地区和祖国大陆，首先是与珠江三角洲的经济合作关系的发展创造了良好条件，同时，也必将有助于促进澳门地区和祖国大陆融入世界经济的步伐。 当前世界经济正处在一个重大的转折时期，正经历着格局、体制、产业结构、贸易和投资布局等方面一场深刻而又广泛的变革。20世纪80年代以来，随着经济的迅速发展，科学技术特别是信息技术的飞速进步。国际分工进一步深化，世界各地区和国家之间相互开放和相互融合，资金、技术、人员、信息等生产要素和商品在全球范围内快速、自由地流动，世界经济的市场化、网络化和自由化趋势迅速发展。尽管在这一发展过程中，主要得益者是发达国家，对一些发展中国家带来的冲击在一些情况下甚至相当严重，造成穷国与富国的差距进一步拉大，但经济全球化已是一个不可逆转的发展趋势。现在的问题是发展中国家如何抓住全球化这一机遇，发现和利用对自己经济发展有利的部分和环节来发展壮大自己。有的经济学家，如Rothschild于1990年提出，经济体系不仅仅是一种线性关系的机械式的供应和需求运作，而且是具有生命观和价值观的生态体系（Ecosystem）。 从生态学的角度来看信息时代的全球市场经济，就好比一场资本雨下在一片森林里。在这片森林里，所有的生物不论大小强弱，都拼命地争取生存，但它们之间存在着共存的相互依赖关系。那些有准备的、比较能适应的和反应较快的组织或企业，在相互依存及瞬息万变的体系中，存活的机会相对于其他组织或企业要大（张建邦等，1996）。对澳门地区和珠海来说，面对这样一场“资本雨”，机遇有多大？这就是我们要讨论的问题。 面对21世纪的临近，珠澳两地政府无可选择地要考虑一个问题——21世纪珠澳经济的可持续发展问题。从未来学视野来观察，在未来20年，可以预测到将出现以下几个影响经济发展趋势的新因素：（1 ）对高中毕业程度以上劳动力的需求将迅速增加。 据美国劳工统计局测算， 在1990—2005年期间，美国服务业部门就业平均增长率大大高于制造业部门（见表1）。信息经济时代最重要的生产要素不再是资金、 人力和土地，而是创造信息的知识，核心是掌握知识的人。（2 ）信息技术的发展，促使组织结构开始由金字塔型向扁平型变化，后者强调组织中每个成员的重要性、效率性和应变性，以应对瞬息万变的客观形势，提高效率。（3 ）以环境为主的外部因素对经济运作和发展产生越来越重要的影响，这也是可持续发展客观上的需要。（4）据统计， 当今信息扩充的速度愈来愈快，信息量大约每18个月增长一倍。企业若跟不上这个发展速度，就会有被淘汰的危险。（5 ）下阶段经济的发展将不可避免地进入知识经济时代，不管你的思想、观念和心态是否做了充分准备。（6）科技的全球化、激烈的市场竞争以及计算机科学的飞速发展， 加上文化的冲突，将对社会和经济结构产生意想不到的冲击（张建邦等，1996）。对此，我们必须做好充分准备。面对这样一些紧迫而又无可回避的问题，澳门地区和珠海该怎么办？ 表1 1990-2005年美国产业部门就业平均增长率 % 服务业部门 就业平均 制造业就业平均 增长率部门 增长率 服务业 34.7建筑业 18.0 零售业 26.0制造业 -3.1 金融、保险 和不动产 20.6矿业-6.0 批发业 16.2农业鱼业-6.0 共事业 14.8 政府部门 14.2 资料来源：美国劳工统计局（Bureau of Statistics），引自《未来学》，书华出版事业有限公司1996年版，第361页。 澳门地区地处珠江口西南，澳门半岛早年虽仅为2.78平方公里，但地理位置优越，在16、17世纪，澳门地区一度是远东最发达的商业港口，可以说它是中国对外开放最早的口岸。珠海与澳门陆地相连，同种同族，在1887年12月清朝政府确认“准葡萄牙永驻管理澳门”的《和好通商条约》之前，两地均属广东省香山县（黄汉强等，1994）。在1840年鸦片战争以后，澳门作为繁华商业港口的地位逐渐被英国割据的香港所代替，澳门从此日渐衰败。直到20世纪60年代，澳门地区经济才快速发展，在90年代中期人均生产总值曾经达到18000美元。从近代历史上看， 澳门地区经济对香港特区有很大的依赖性，甚至可以说是香港特区市场的延伸和补充。但自70年代末祖国大陆实行改革开放政策以来，特别是1980年珠海经济特区的建立，使珠海的经济发展有了更为广阔的天地。但珠海的发展比澳门地区起步晚了20年，因此，两地经济发展的差距仍是显而易见的。珠海与澳门地区携手合作，必将促进两地的经济发展。自1995年以来，澳门地区经济连续四年呈下降趋势，而珠海的发展势头却仍较旺盛。若双方合作，不但有助于扭转澳门地区的经济发展势头，而且对珠海的经济发展也是一种催化剂。 为什么合作可以增强澳珠经济实力以及合作会有美好的前景呢？澳门地区的经济很有特色，是典型的外向型的微型经济。这微与小的优势是很明显的，但同时也显露其明显的不足。首先就是资源的劣势，包括自然资源的贫乏、智力资源的短缺和市场的狭小。比较之下，珠海虽然开发较晚，经济发展层次较低，经济总量也较小，但珠海市的陆地面积比澳门大77倍，自然资源比澳门地区丰富得多，而且有整个珠江三角洲为腹地，智力资源雄厚，市场广阔。这些优势正好可以成为澳门地区劣势的补充。 具体地说，澳门地区和珠海可从以下几个方面进行合作： 一、通过修筑连接港澳和珠海的跨海公路大桥，把三地紧密地联系起来。
