“招商引资是浦东各项工作的重中之重，是浦东开发开放的生命线”。浦东开发开放十年来，新区各级领导十分重视招商引资工作，浦东的招商引资数量稳步上升，质量稳步提高，取得了可喜成绩。到目前为止，浦东累计引进外资项目5869个，引进合同外资114亿美元。 外资在浦东经济发展、功能开发中发挥了十分重要的作用。新世纪即将到来，浦东如何保持过去的优势，实现浦东可持续利用外资成为人们关注的焦点。 浦东可持续利用外资是浦东进一步开发开放的客观要求 可持续利用外资是指浦东招商引资部门根据浦东经济发展的要求，制定相应的招商政策，创造有利的招商条件，选择恰当的招商方式和手段，最大限度地引进外资，保持外资引进数量上的稳定增长和质量上的不断提高。 首先，浦东可持续利用外资是浦东经济持续发展的需要。“坚持浦东开发不动摇，一直到建成”到2010年浦东经济发展的目标是GDP 实现6000亿元，要达到这个目标，浦东每年的经济增长率必须在16%左右，这就要求浦东每年的固定资产投资必须保持适度规模和适度增幅。外商投资长期以来一直是浦东固定资产投资的重要支撑，“九五”前三年外资占固定资产投资的比例达到27%左右，因此，可持续利用外资是确保浦东固定资产投资增长的重要保证，是实现新区经济增长的重要动力。 其次，浦东可持续利用外资是实现浦东功能开发的需要。浦东城市功能开发，需要大量外商投资企业参与，如城市金融功能开发需要外资银行的介入、城市技术创新功能开发需要外国跨国公司配合等等，因此，可持续利用外资是浦东扩大引进功能项目的可靠保证。 第三，可持续利用外资是浦东迎合世界经济一体化的需要。世界经济一体化是当前世界经济的显著特征，而浦东要成为国际著名的经济、金融、贸易中心，就必须不断地引进外资，特别是引进外商直接投资，不断壮大自己的实力；在外资进来的同时，自己打出去，在国际市场上优化配置资源，实现利益的最大化。 浦东可持续利用外资的有利条件 从总体上看，浦东招商引资可持续具有许多有利条件，主要表现在以下几方面： 首先是地位优势。开发开放浦东是中国对外开放的重要战略。在新世纪里，浦东无疑将继续具有“在产业升级、功能开发等方面发挥示范、带头、辐射作用”的特珠地位，因此浦东将依然受到中央、全国和上海市的关注和支持。 其次是品牌优势。上海作为中国最大的经济中心城市，在国际上具有较强的影响力。开发开放浦东更在世界上产生了广泛的影响，其作为中国开发开放的标志已经初步得到国际社会的认可，浦东品牌在国际上具有较强的号召力。 再次是服务优势。浦东在招商引资上实行“一门式”服务，政府服务优质高效；浦东各级政府部门已经形成了“依法行政”的办事制度和风气，营造了公平、公开、公正的外商投资软环境；浦东招商部门通过改造招商曲线和学习曲线降低了招商引资的社会成本，工作效率得到提高。 第四是基础优势。经过近十年的建设，浦东在公路交通、航空运输、深水码头、通讯设施等方面的建设取得了很大的成绩，具有良好的基础设施条件。同时，浦东外高桥保税区、金桥出口加工区、陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区等开发小区的建设也初具规模，对外资具有较强的吸引力。 第五是经验优势。浦东的开发开放已经有近十年的历程，作为中国改革开放的前沿阵地，浦东在对外资作用和地位的认识、对外商投资企业的管理和服务、招商引资的策略方式等方面积累了丰富的经验，是浦东引进外资可持续增长的宝贵财富。 第六是配套优势。浦东依托浦西的工业基础，又有长江三角洲作为其广阔的腹地，具有较强的产业配套能力；上海高校、研究机构众多，人才济济；上海是中国经济中心之一，信息资源丰富；上海又是中西方文化的交汇地，对西方文化具有很强的包容性。 制约浦东新区可持续利用外资的因素 ——招商引资体制和机制。在招商体制上，目前的招商体制是多头招商，这种体制在浦东开发之初发挥了积极作用，但是经过几年的运转，这种体制开始显现出弊端：一是不能形成合力。各部门多头招商，资金分散，力量分散，无法形成规模效应。二是内耗较大。各开发区之间有一定程度上的恶性竞争，削弱了浦东的整体力量。三是招商效率不高。由于招商队伍多，一些招商人员的素质不能达标，招商效果不理想。在招商机制上缺乏有效的激励措施，招商人员和招商部门的积极性没有被充分地调动起来等。 ——服务管理的制约。浦东新区十分重视提高对外商投资企业服务的管理质量，但由于种种原因，目前在服务管理上仍存在着一些问题。由于我们未能很好地解决这方面问题，很多企业因此而撤资或者另谋出路。服务管理滞后对浦东招商引资产生了一定程度的负面影响。 ——外资研究滞后的制约。对招商引资工作的研究有利于指导招商引资实践。浦东以前这方面的研究相对滞后，因此招商引资工作比较被动，如产业招商上重点不突出区域招商上方向不明确、对外商投资企业服务管理上抓得不到位等。 ——招商引资经费的制约。招商引资工作是一项系统工作，其组织、策划、落实等环节都需要大量的经费，目前浦东的招商引资工作经费少，没有保障，很多工作不能深入开展。如在外国设立招商办事处，由于经费少，浦东在国外设点少，无法正常开展工作。
