一、关于澳门定位的几种主张 1999年12月20日澳门回归祖国之后如何发展，已成为各地学者讨论的热点。现归纳为以下几种观点： 一是澳门成为在中国的拉斯维加斯。美国的拉斯维加斯在旅游娱乐业带动下，如今已成为世界著名的旅游城市和会议、展览中心，成为人才集中、就业良好、经济发达的沙漠上的神话城市。旅游博彩业在澳门已有很长的历史，并具有继续发展的潜力和空间。长远去看，在2001年博彩专营合约期满后，宜引入拉斯维加斯的管理方式，引入内部竞争，澳门有条件发展成为中国及亚洲的博彩娱乐中心。 二是继续发展劳动密集的出口加工工业，适时调整工业结构，实行多元化和向高级化发展。劳动密集的出口加工工业现有较好的基础，一度成为澳门最大经济支柱，如以内地为加工基地，加强现代化的科学管理，适度扩大企业规模提高劳工素质，引进新科技、新工艺开发新产品，将会建成制衣采购中心和工业多元化城市。 三是小澳门，大经济。立足澳门，放眼世界，发挥澳门自由港等优势，荟萃人才，调度资金，运用世界先进技术和经济网络，从开发国际市场有竞争力的商品入手，逐步建立壮大澳门在世界的经济力量。 四是先进的袖珍型国际化城市。澳门发展思想应坚持强而不在于大，精而不在于多，质而不在于量。其目标不在于搞成“大澳门”，搞成国际性大都市，同香港平起平坐，而是要力争成为一定国际知名度的、有较高经济、有广泛联系渠道的袖珍型国际城市。 五是把澳门定为地区性的战略要地，使之成为联系欧洲、拉美的枢纽。澳门的大型建设和对外交通网络逐步完善，是30多国际组织成员，并与欧盟、葡语及拉丁语系国家具有密切关系，是中国与世界相互联系的一座桥梁。 六是珠江三角洲西部的区域性综合商贸服务中心。 七是把澳门建成高科技中心。 八是近期澳门经济定位是有特色的现代化的博彩、旅游和娱乐城市，远期澳门经济大致定位为“国际性的综合旅游和商贸服务中心”。 二、澳门旅游业在澳门经济社会发展中的地位 笔者认为，澳门的发展定位不能过于简单化，研究任何经济问题，关键在于把人类普遍经济规律体系、市场经济一般经济体系与特定自然条件、社会条件有机地结合起来。既要符合澳门实际，又要利于它的持续发展。由于篇幅关系，这里只谈旅游业在澳门定位的作用。 自本世纪60年代取得“博彩合法”之后，以博彩业为主的旅游业在澳门取得迅速发展，并在80年代中后期超越出口加工业成为澳门第一大产业，1996年，旅游博彩业总收入266亿澳元，占本地生产总值的 59.8%，旅游业上缴税收占政府财政收入的4成左右， 为澳门的低税制作出了贡献，并带动投资、基建、交通、商业、酒店餐饮服务业等的发展，为澳门提供大量就业机会。 人们说澳门是“东方蒙地卡罗”或“东方拉斯维加斯”，正是从旅游博彩业在本地经济中的重要地位的角度说的。其实，近百万人口的美国西部内华达州的拉斯维加斯每年接待的境外旅游者也只有1000万人，只相当于本地人口10倍多，远不及澳门的20倍。蒙地卡罗所在的摩纳哥大公国虽然每年以3万多本地人接待了80多万境外观光者， 接待的境外旅游者人数相当于本国人口25倍左右，但该国仅有1.95平方公里的土地，只及澳门1／11（9%）。如果澳门凭借丰富的旅游资源，再将自己的与旅游相关的基础设施提高或超过拉斯维加斯和蒙地卡罗的水平，其发展前景更是不可限量。 但近年来，澳门旅游博彩业呈出一种增长缓慢，缺乏后劲的状态。90年代以来非本地居民在博彩业消费总额一直呈现下降趋势，再加上周边地区竞争日渐激烈，韩国、马来西亚、菲律宾、越南、蒙古均已开设赌场，在港澳附近海域甚至开设赌船。澳门虽存在景点分散，旅游市场细小等不利因素，但不可否认，旅游博彩业仍有非常大的发展潜力和空间，仍是澳门目前最具优势和最重要的产业。 三、澳门经济定位：国际旅游商贸城 根据上述分析，笔者认为澳门经济定位为“国际旅游商贸城”较为合适。澳门是一个国际性都市，并且是世界上著名的三大“赌城”之一，发达的旅游娱乐业是澳门经济的一大特色，也是澳门经济的支柱产业之一，在澳门财政收入中占举足轻重地位。旅游和商贸是连理树，不可分割的。对外贸易曾是澳门经济的生命线，它的兴衰也是澳门经济兴衰的一个重要标志。澳门的“开埠”以商贸为起源，自从1535年广州市舶司（管理外国商船的机构）转移到澳门，使澳门正式成为一个对外贸易的港口，明朝后期，曾垄断中国的对外贸易，后来随着香港的崛起而澳门对外贸易逐步走向衰落，但自50自代中期以来澳门的对外贸易持续上升，转口贸易从70年代开始亦有较大发展。澳门属于“小型海岛经济”地区，贸易倾向颇高，澳门在1992年的出口倾向为34%，在亚太地区排行第五，入口倾向达为41%，排行第四。1997年商品和服务出口总额达到421亿澳元，占国内生产总值的比重高达72%。 澳门本土地少，劳动力费用比内地高，工业用地比商业用地更不经济，不适合大力发展工业。澳门劳动力总体素质较低，技术吸收、开发、创新能力有限，亦难以建成高科技中心。另外，我们考虑到香港已经是国际经济中心，在小小的珠三角内，澳门不可能再是什么国际经济中心，因而，我们给澳门的经济定位是“国际旅游商贸城”。
