[中图分类号]F120.4 [文献标识码]A [文章编号]1004 —4434（1999）06—0007—04 400多年来，澳门在中西文化的交融碰撞中，经历了磨合、发展、 突破的过程，如今已发展成为文明昌盛的国际历史文化名城，成为祖国大陆与世界经济联系的桥梁和纽带。澳门回归祖国指日可待。回归后，澳门经济应如何合理定位，按什么路径发展才能保持既往的繁荣和持续稳定发展，已成为国人共同关心的课题。 一、澳门经济社会发展的优势、特点与主要问题 澳门自1557年“开埠”以来，其经济社会发展经过了漫长的过程。本世纪60年代以前，澳门主要靠鱼产、神香、爆竹、火柴这些传统产品维持经济发展（注：缪鸿基等：《澳门》，中山大学出版社，1988年版，第113、170～177页。）；70年代开始，澳门经济年均增长16.7%， 成为世界经济增长最快的地区之一。其后的10多年间，澳门经济保持了快速增长的势头，并且形成了出口加工业、旅游博彩业、银行保险业、房地产建筑业四大支柱产业。1982年～1996年澳门经济年平均增长6.31%，1996年澳门人均生产总值为17912美元。但1996年开始， 澳门整体经济形势出现了明显滑落的势头，1996年经济负增长0.5%，1997 年经济形势进一步滑坡，成为继1996年后第二个负增长年（－0.1 %）（注：《澳门经济已处于衰退期》，参见《澳门日报》1998年7月24日。）。 由于受亚洲金融危机的影响，加上治安环境的恶化，澳门1998年上半年的旅游收入、出口贸易和内部需求等均处于萎缩状态。目前经济已进入衰退期。纵观澳门经济社会发展的进程，可发现其有如下一些优势和特点： 1.澳门经济是依托香港和内地，面向欧美的外向型微型经济。澳门是历史悠久的国际自由港，长期实行自由经济政策和低税政策，货币自由兑换，没有外汇管制，地价、楼价、劳工成本均大大低于香港，世界各地的人员、资金、货物和无形资产都可自由进出，对许多国家和地区豁免签证。这是澳门经济得以发展的一个重要因素。由于澳门人少地少（土地23.5万平方千米，人口42万人），岛内自然资源匮乏，内销市场狭小，而其地处经济发展迅速的亚太地区，邻近香港，背靠广东珠江三角洲，使其经济发展紧密依托香港和珠三角，受到周边地区经济发展的强力带动。可以说，澳门经济是随香港经济的发展而发展的，长期以来，甚至是香港市场的延伸和补充，呈典型的外向型微型经济的特征。 2.澳门经济实行的是以旅游博彩业为支柱产业的经济模式。澳门经济发展是由旅游博彩业带动起来的，目前，旅游博彩业已成为澳门经济的重要支柱产业。澳门博彩业的起源可追溯至清末光绪年间（1875年），进入20世纪，西方博彩游戏传入，配合本地的传统博彩，加上赛狗赛马，澳门博彩业更显东方特色。在70～80年代，澳门的旅游博彩业仅次于出口加工业。从90年代起，澳门的旅游博彩业蓬勃发展，并逐渐替代出口加工业的龙头地位而成为第一支柱产业。1990年，旅游博彩业占澳门生产总值的比重达38%，1996年达42%。在其他产业相对不景气的情况下，旅游博彩业却一枝独秀，发展强劲。几年来，在经济发展过程中澳门逐步形成了靠发展博彩业带动旅游业，以博彩业兴百业的经济模式。 3.澳门经济注重与欧盟的特殊贸易伙伴关系，纺织制衣业在其经济中占重要地位。70年代起，欧盟给予澳门纺织品进口优惠待遇。具体有三项优惠政策：第一，纺织品出口协议，欧盟给予澳门28类纺织品的配额，使带有配额出口到欧盟成员国市场的纺织品免缴关税；第二，对澳产品普惠制，澳门产品在规定数量内出口到欧盟可享受免税或低税优惠；第三，建立国际投资伙伴计划，欧盟把澳门列入该计划优惠名单，凡在澳门成立，由欧盟企业和澳门企业联合经营的企业，可通过该计划申请欧盟的津贴、优惠贷款和无息贷款等。由于香港没有这种优惠，于是很多港商投资澳门，促进了澳门纺织制衣业的进一步发展，使澳门逐渐形成了完整的纺织制衣工业体系，在其工业中占了重要地位。1970 ～1986年，澳门制衣业的出口由0.9亿澳门元上升到60.17亿澳门元， 占澳门出口总额的69%。1996年，澳门出口加工业的生产总值为20亿美元，占生产总值的20%以上，其中，纺织制衣业占70%以上。 4.澳门在沟通欧亚经贸发展中起独特的桥梁作用。其中最能突出其桥梁功能的便是澳门欧洲资讯中心的运作。这是目前为止唯一在欧洲以外设置的资讯中心，与全欧250个中心联网， 肩负着沟通欧亚商贸讯息的重任。它的一般功能是向外地中小型企业提供有关欧洲的资讯，欧盟颁布的法律、规章、指令、贸易政策、货品规格和统计数据等，进一步的作用在于提供专业人员，协助用户运用信息资料，从而获得成果。这使得澳门具有推动欧洲、澳门、香港、中国大陆和其他亚洲国家企业界之间的贸易合作功能。在东亚地区的商人可以透过澳门欧洲资讯中心寻找所需的资讯，甚至安排合作。该中心设立三个跨国合作网络：企业连接网络、商业合作网络及增值网络的服务，方便企业界的互相沟通，其中以商业合作网络的运作取得的成效最大。澳门欧洲资讯中心近年与“珠海资讯中心”、“深圳商会”、“广东外贸局”和“河南省郑州计委会”、“四川省计委会”等签署了一系列的合作协议，显示了其巨大的服务功能。
