随着回归祖国日子的临近，澳门的经济状况正引起越来越多的人们的注意。尤其当澳门经济最近连续3年出现负增长时， 人们对它今后的发展趋势更为关注。 澳门经济现状 90年代以来，由于经济结构失衡，澳门经济一直处于被动的结构调整之中。澳门治安状况骤然恶化，加之澳葡政府无心采取刺激经济发展的有效措施，旅游博彩、建筑地产、金融保险和出口加工四大支柱行业都遇到困难，整体经济出现颓势。 旅游博彩业客源减少。在澳门经济构成中，旅游博彩业有独特的地位，博彩业是政府税收的主要来源。因受到本地治安恶化、亚洲金融危机等因素影响，来澳门旅客大幅减少，旅游博彩业收益跌幅惊人。据澳门统计暨普查司公布的数字，1998年来澳门旅游的人数是695万人次， 与1996年相比游客减少了15%，博彩收益减少15.1%。今年1至9月份来澳门游客总数仅为523万，财政收入下降了11%。 博彩业的发展不仅直接影响政府财政收入，影响总体经济增长，还对运输、旅店、餐饮等行业带来不可忽视的副作用，酒店业平均入住率仅50%，日平均房价跌到成本价边缘；百货零售业销售额下降两成，饮食业营业额下降幅度约为41%。 房地产严重供过于求。澳门房地产建筑业泡沫在1993年破灭后，至今仍在低谷中徘徊，房地产大量积压问题仍未缓解。据澳门官方统计，1998年澳门共签订不动产买卖契约14100宗，成交金额只有68.4 亿澳元，比1997年减少40.3%。目前，不少在地产高峰期购入的土地正进入发展期，新的商住楼房还将陆续投入市场，进一步加大了市场的供应量。除非有大的突发性需求，澳门的空置楼宇要消化，大概至少还要5 年时间。 金融业风险加大。由于澳币与港币挂钩，澳币在亚洲金融风暴中未出现大的风波。但澳门整体经济不景气，尤其是房地产业持续多年低迷不振，积压大量资金，对银行的拖累很重，银行业风险加大，经营效益明显跌落。1998年，澳门22家银行有一半以上出现经营亏损，银行盈利跌幅达22.3%，今年整体的盈利水平下降了13.7%。保险业的境况也不理想，多家保险公司出现亏损。 贸易出口存在隐忧。1998年澳门进出口贸易总额327亿澳元， 出口制造和贸易业最突出的隐忧是双“高”偏向，即出口品种高度集中于纺织成衣和出口目的地高度集中在美、欧地区。1998年澳门的出口产品构成，纺织品及成衣占总值的85%，出口目的地美国和欧盟份额高达80%，对日本的出口却下跌39.1%。工业多元化的问题在澳门谈论了近20年，澳门工业转型进展较为缓慢，至今收效甚微。 由此可见，由于澳门经济结构长期失衡，一些沉积多年的矛盾不可能在短期内得到解决，影响澳门经济发展的不利因素仍十分突出。 澳门经济的不利和有利因素 对于澳门经济来说，今年是机遇和挑战并存，既有不利因素也有有利因素。 不利因素：1、从国际上看，澳门对外出口主要集中在欧美， 如欧美经济出现风吹草动，将影响澳门的出口。亚洲经济复苏不力，不仅影响澳门出口，也不利吸引东南亚国家居民来澳门旅游观光。2、 从澳门政府看，短期心态突出，对经济的管制进一步放松，1999年施政报告没有对改善经济提出思路和对策，对改善经济环境无所作为。澳门政府还随意使用公众基金建造纪念碑、博物馆等建筑物。3、 从回归进程看，公务员本地化进程缓慢。目前澳门政府公务员中，政府7 个政务司及50多个辖下的司级官员基本上为葡人，要做到“澳人治澳”，只能由副司长甚至更低层的官员提拔。澳门特别行政区首任特首何厚铧指出，澳门特区政府成立后差不多一切要由零开始。4、从社会治安看， 治安恶化的隐忧依然存在，对经济发展特别是对旅游发展构成威胁。澳门黑社会已渗透到多个政府部门，黑社会争夺赌场利益的斗争日趋激烈，已在本地和国际上留下了恶劣影响。治安严重恶化使外客不敢来旅游和投资，本地人不敢增加投资，1998年澳门投资下降16.2%，经济发展受到严重阻碍。 有利因素：1、 回归效应：澳门人对澳葡政府多年来的管治不力极度不满，归心似箭，有强烈求变的诉求，希望在“一国两制”方针下能带动澳门经济走出低谷，尽快扭转跌势。回归效应将激发广大澳门同胞积极参与澳门的经济事务，刺激投资增长，将刺激需求和增加就业。 2、旅游因素：随着回归的临近，国际社会对澳门的关注将会增加，来澳门观光旅游者将大幅增加。因此，1999年将是澳门向外宣传自己旅游城市形象的大好时机，成为发展旅游的黄金年。随着回归效应的显现，以及内地逐步放开赴澳门旅游的限制和治安形势可能好转，旅游博彩业的境况定将有大的改善。3、 欧亚内地经济因素：欧元的启动有利于欧洲国家的经济增长，与澳门外贸关系最密切的欧美两大市场处于稳定的发展时期，亚洲一些国家的经济可望好转，这些将有利于澳门的出口。内地经济保持稳定增长将带动澳门经济的发展，内地各地区将不断加强同澳门的经济合作，这给澳门经济提供新的发展机遇：香港经济明年可望复苏，对澳门经济将产生正面促进作用。4、 基础建设因素：澳门政府在后过渡期不惜斥资50亿美元，推出跨世纪的“玫瑰园”计划。1998年澳门公共投资及发展计划预算达19亿澳元。目前电厂、莲花大桥、观光塔、新港澳码头、南湾湖计划、工业与住宅及商业区等一系列大型基建工程相继开工和竣工，有利于刺激澳门的内部需求，促进经济发展。 5、治理社会治安因素：今年澳门警方采取一系列行动，打击黑社会犯罪活动。5月份展开了最大规模的扫黑行动， 澳门当局颁布了新的打击有组织犯罪法律，要求周边地区协助通缉有关嫌疑人。对于澳门的治安形势，中国政府和国家最高领导人十分重视和关心，江泽民主席表示中国政府决不会坐视恶势力的猖獗。为配合澳门警方扫黑行动，广东省公安厅组织各地警力，开展了代号为“F—1”的专项行动，集中打击澳门黑社会成员在澳门周边地区的犯罪活动，抓获犯罪嫌疑人近1900人。
