重要纽带 （一）高新技术产业发展已具备全球化特征，产品生产按照国际分工、资源全球配置展开 高新技术产业特别是信息技术（InformationTechnology，简称IT）产业，与传统产业相比，其研发、生产和营销过程更加走向专业化分工，更多地在国际间展开。1995年国际IT产品贸易额达5000多亿美元，占世界货物贸易的12%以上，超过农产品、汽车以及纺织品贸易。高新技术产业的这种全球化特征，是由高新技术产业自身特点所决定的。 IT产业涉及半导体技术、计算机技术、网络技术、通信技术，具有标准化、网络化、智能化等特点，随着信息市场的急剧扩张，新产品不断问世，产品生命周期不断缩短。为在竞争中取胜，各大生产厂商的眼光目前已不再局限于本国、本地区范围内，而是从全球高度考虑并安排开发、生产和销售。由于各国都希望早日将国民经济构筑在高速运转的信息基础设施之上，正在紧锣密鼓地进行信息高速公路的建设，动辄投资成百上千亿美元，而信息基础设施的物质载体几乎全部属于IT产品范畴。亚太地区特别是东亚和东南亚地区已成为全球信息技术产品的生产和消费中心。该地区对电信产品和计算机产品的需求还在不断膨胀，主要信息技术产品生产厂商均开始将生产基地迁移到这一地区，利用本地劳动力价格和素质优势，大规模从事产品本地化加工。跨国公司虽然牢牢控制着产品核心技术，但为降低成本和适应本地市场需求，大部分硬件开发和应用软件开发已实现本地化。 （二）跨国公司发展产业内和企业内贸易，实行高新技术产品全球化生产营销战略 跨国公司是当今世界高新技术产业发展的主体，掌握着高新技术发展趋势和关键技术。为实现利润最大化，跨国公司通过海外投资把其产品的不同生产阶段，交由地处不同国家和地区的子公司或关联企业来完成，处于某一生产阶段的子公司将从母公司或其他子公司采购零部件来完成自己的生产，这使得高新技术产业内贸易和企业内贸易趋势越来越明显。 随着高新技术产业全球化特征的凸显，加工贸易已成为各国参与高新技术产业国际分工的一种重要方式。一方面，由于加工贸易具有无税运营特点，可以大幅度降低生产成本，充分发挥各国所具有的比较优势，倍受跨国公司青睐；另一方面，以加工贸易方式介入高新技术产业，技术和投资门槛较低，也是许多发展中国家乐于接受的国际分工方式。根据世界银行《1998／99年度世界发展报告》提供的资料，高新技术产品出口比重较高的国家，除少数科技强国外，大多是吸收外国投资较多、贸易依存度较高的国家，如爱尔兰、马来西亚、新加坡、菲律宾等。 （三）加工贸易成为发展中国家和地区产业结构升级的重要途径 随着科技革命加速和知识经济的兴起，90年代以来国际产业结构发生重大变革，在传统产业改造和转移顺利完成后，制造业在发达国家GDP 中所占比重已降到20%。发展中国家在世界制成品生产和贸易中地位明显提高，原来以出口初级产品为主的国家，开始转向加工出口工业制成品；一些出口加工工业发展较早的国家和地区已开始与发达国家之间实行高新技术产业内的水平分工和贸易，产业结构迅速向高新技术方向升级。新加坡在90年代以后，利用电子信息产业配套生产能力大幅度提高的优势，以加工贸易方式同发达国家在IT产业进行水平分工，在部分具有优势的产品上，与发达国家跨国公司进行研发、生产的合作，使新加坡高新技术产品出口占制成品出口比重提高到70%以上，其中80%是以加工贸易方式实现的。 （四）零关税贸易已成为各国参与IT产业国际分工的政策取向 当前无论发展中国家还是发达国家，为促进本国高新技术产业的发展，制定一系列扶持本国企业参与国际分工的政策。其中，降低贸易壁垒和吸引大型跨国公司投资是普遍采取的措施。在发达国家推动下，1997 年3月26日，占世界IT产品贸易总量92.5%的40个国家和地区签署了《信息技术协议》（ITA），目标是到2000年实现IT产品贸易的零关税。 高新技术产品国际化生产要求拆除关税壁垒已是大势所趋，继续实行高关税的国家或地区可能会因不能参与国际分工而被边缘化。因此，许多发展中国家即使不能马上全面实行高新技术产品贸易自由化，也都选择加工贸易方式，跟上世界高新技术产业发展步伐。据统计，1990年世界各国设立的自由贸易区，其主要贸易形式是加工贸易，这些自由贸易区加工贸易额占世界贸易总额比例超过30%。 深圳经验 深圳在促进传统加工贸易升级换代和实现国内产业配套方面，所积累的有益经验带有前瞻性。90年代以后，深圳借鉴国际经验，对加工贸易顺势引导，推动出口加工业的结构升级。 （一）深圳市已成为全球IT产业重要加工基地 90年代中后期，深圳高新技术产业加工贸易取得突飞猛进的发展，加工出口高新技术产品份额大幅度上升，加工贸易产品增加价值明显上升。1998年高新技术产品出口额占加工贸易出口额37.2%，占全市高新技术产品出口总额95%以上（见表1），增值率达到54.95%。根据1999年1—7月深圳海关的统计数据，深圳高新技术产业加工贸易出口集中在计算机及其相关产品、信息通信、广播视听产品、光学仪器四个领域的出口总额占高新技术产业加工贸易出口总额的96.25%，出口主要集中在美国、欧洲、香港、 日本、新加坡等国家和地区。深圳已成为世界IT产业的一个加工基地，成为欧、美大公司高新技术产品配套生产的场所。
