中图分类号：G726.88文献标识码：C 社会工作教育在西方已有近百年的历史了，我国在本世纪20年代开始了社会工作教育。新中国成立后，在1952年学院调整过程中，由于受前苏联关于社会学和社会工作的不正确认识的影响，把社会学和社会工作专业教育砍掉了。1987年开始讨论恢复社会工作教育，在部分政府官员和学者的奔走呼吁之下，1989年北京大学又开始招收了社会工作专业学生。近十年的发展过程中，社工专业教育取得了长足的发展，已有近十几所大专院校开设并招收了社工专业学生。但是我们也应看到社工教育的发展并不乐观，诸如毕业生无专业对应岗位，社会认可程度较低等，一直在困扰着社工专业教育人士和专业毕业生。那么，社工教育在中国是不是还有发展的必要呢？ 一、开展社工教育的必要性 （一）社会工作 什么是社会工作，不同的国家和地区对社工的概念都有不同的定义，大约有100多种。西柏龄认为“社工是一种协助人们去预防和解决社会问题，恢复并增强他们社会生活功能的一种制度化的方法。”我国前任民政部部长崔乃夫给社会工作下的定义是：“社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它帮助社会上贫困者、智弱者、身心残障者和其他不幸者，预防和解决部分因经济困难或生活方式不良而造成的社会问题。”所以尽管社会工作的定义有100多种，但是帮助社会上有困难的人、脆弱群体、解决社会问题，这是各国社会工作的共同点。那么我们今天的社会是不是还有社工专业存在的社会背景条件呢？ （二）社会工作在我国发展的客观要求 我国正处于社会结构转型期，由于种种原因，社会中还存在着许多社会问题，这些社会问题的存在成为社会工作发展的客观要求。 1.人口问题。人口是我国社会问题中的首要问题。人口数量多，严重地制约了我国经济和社会的发展。同时由于人口多也影响了人口质量的提高。残疾人数量较多，每20人就有一个残疾人。人口结构出现了男女比例失衡的现象，已经在部分社区中酿成了社会问题。人口老龄化趋势日渐明显，有的城市已进入了老龄社会，社会需要照顾和护理的老年人越来越多，这是21世纪我们面临的一个十分重要的社会问题。人口受教育程度低，文盲率增高。这也是急需解决的问题。 2.就业问题。由于人口数量和劳动资源之间存在着尖锐的矛盾，再加之我国正处于计划经济体制向市场经济体制转化的过程中，致使城市失业人口数量居高不下，1997年城市下岗职工已达到了1150万，其中35.7%的下岗人员感到生活困难或很困难。未来三年中平均每年还将有400万下岗人口，这些人都急需就业。除了城市失业人员之外，农村还有大量的剩余劳动力，据劳动部估计：未来5年农村新增劳动力和现有剩余劳动力总量将达到2.14亿，5年只能消化和转移7700万，尚有1.37亿剩余。所以，就业矛盾十分突出。 3.贫困问题。新中国建立后，我国的人民生活水平有了极大的提高，特别是改革开放以来，城乡人民的生活发生了翻天覆地的变化，1985年时贫困发生率由30.7%下降到14.8%,1993年时下降到8.8%。1998年3月时，我国已有3000万人脱贫，但是还有5000万人口生活处于贫困状态，所以贫困问题仍是我国未来社会面临的一个主要问题。 4.家庭问题。据不完全统计我国目前离婚、单亲家庭的孩子有380万，这些孩子是社会工作关注的对象。另外，由于家庭功能的逐渐缩小，许多的家庭功能由社会来承担，这是社会工作实施工作的领域。家庭暴力也是中国家庭存在的问题之一。家庭问题的主要解决者就应该是社会工作者。此外，还有犯罪问题、教育问题、生态环境问题等，这些社会问题的存在，为社会工作创造了广阔的空间。 5.社会机构改革问题。我国社会正处于转型期，原有解决上述问题的机构也发生了这样那样的变化，不再能圆满地解决这些问题，这就使得发展社会工作显得更为重要了。首先，政府机构改革，要改变原来政府大包大揽的状态，建立“小政府，大社会”，把部分职能还给社会，提出了“社会福利社会办”，人们自己的事情自己办。其次，企业转制，由原来“企业办社会”的状态中解脱出来，把社会职能交还给社会，这样，企业职工的社会保障将要由社会来承担了。 上述五个方面的原因，决定了社会工作是必需的，为了适应社会需求，社会工作教育应首先发展起来。 二、团校开办社会工作教育的外部环境和内部条件 （一）团校开办社会工作教育的外部环境 开展社工教育从外部环境来看，既有有利的一方面，同时也存在着相当多的困难。具体分析有四个方面： 1.目前我国社工教育的现状 1988年重新确立社会工作专业地位，1989年北京大学、厦门大学、吉林大学、上海大学开设了社工专业和相关课程。进入90年代，全国已有12所院校开办了本科层次的社工教育，有6所院校开办了专科层次的社工教育，北京大学还开办了社会工作硕士教育，并已有几百位专业毕业生走上了工作岗位，这些院校在开办社工教育的过程中，积累了丰富的经验。社会工作专业的课程设置也在逐渐走向理性化，有些院校也正在进行专业教材建设工作。同时，广泛地与域外社工人员接触，派送教师到国外进修学习，也为国内社工教育培养准备了师资，这是有利的一面；另一方面我们也应看到，目前我国社工教育还有大量的工作要做。首先是社会工作本土化的问题，如何用社工方法来解决中国的问题，中国的社工应在一个什么样的层面上开展工作，怎样开展工作，由谁来做工作等等。其次是专业教材匮乏。虽然已有几本教材出版，但是远不能满足教学的需要，专业性不成气候，专业期刊绝迹；社工人员技能训练环节薄弱，即缺乏专业指导人员，也缺乏专业接纳机构，这是社工专业教学中存在的一个突出的问题；最后，师资缺乏也是一个很重要的问题，虽然有一些相近专业的教师可以转行，但这毕竟需要一个过程，并且在国外社工教育的实践中，非专业人员是绝不能从事社工教育的。
