深入贯彻党的十五大精神，落实江泽民总书记关于“要加强城市社区建设”的指示，以社区为依托，加强城市建设与管理已成为当前广州市社会与经济发展的必然趋势和重要任务。团广州市委在适应政府工作发展需要，总结自身以往工作经验的基础上，根据团中央有关精神，提出广州城区共青团开展创建“青年文明社区”的工作，是适应新形势、实现新发展的重要举措。这项工作既可服务、促进社会发展，又将教育、帮助青少年成长。随着我国城市管理体制改革的进一步深化，创建“青年文明社区”必将成为团组织的一个崭新而前景广阔的发展领域。本文将对“创建”工作的意义、优势与难点、以及基本的工作途径做一论述。 一、创建“青年文明社区”的意义 一是建设、管理社区、完善社区功能的需要 社区建设是指在党和政府指导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，从而提高社区成员物质与精神生活的质量，促进社区经济、政治和文化事业的协调和发展的过程。改革开放以前，社区建设和管理工作全部由政府承担；80年代以来，城市经济和管理体制逐步改革，社区管理及其功能完善的任务不断增加，而其中许多工作是单纯的政府管理行为难以覆盖的。“两级政府、三级管理、四级网络”的城改举措正是在这一发展与变革的社会背景下出台，其核心即加大社区工作的力度，通过社区工作形成社区体制。共青团要服务大局，就必须主动适应这种新形势的需要，积极投身社区各项事业，主动介入社区的建设和管理，在承担政府委托的青少年事务的同时，扮演政府管理的补充角色。 二是两个文明，特别是精神文明建设的需要 随着我国经济与社会的发展，社区在广大民众生活中的重要地位日益凸现。一方面，社区既是人们完成日常工作与生活的基本活动空间；另一方面，不可避免地与社会发展及变迁过程相伴而生的各类社会矛盾和问题大都以社区为日常的滋长与聚集地。因此，不断加强社区的物质和精神文明建设，成为各级党政部门的重要职责。共青团创建“青年文明社区”的工作既是开展内容广泛的群众性文明活动，创建文明城市的有机组成部分；同时也是共青团参与党和政府两个文明建设的重要载体，首先，“青年文明社区”的目标就在于既能够提高社区内居民的生活质量和工作效率，又能够提升人们的思想道德修养、促进整个社会的精神文明风尚；其次，青少年作为社区成员中最具活力及变革精神的组成部分，其参与社区两个文明建设的重要作用不容忽视。以培养和教育青少年为己任的团组织，将促进青少年健康成长的工作纳入社区文明建设的理念当中，就是为深化改革、促进发展、维护党的工作大局做出应有的贡献。 三是服务青少年，实现青少年自我教育的需要 在新的历史时期，创建“青年文明社区”的工作既是对以往社区内共青团工作的整合，又是实现市场经济体制下城市社区共青团工作战略转移的首要途径。社会转型的标志之一是越来越多的城乡居民由“单位人”、“新单位人”转变为“社区人”，在这种转变过程中，不同状况、不同领域的青少年的多元化需求在社区汇集，社区成为青少年学习、生活、工作和娱乐的主要场所，他们希望在“单位体制”之外通过社区获得更多的生活、学习、就业、娱乐、以及交友等机会。与此同时，青少年有着强烈的成长和成才的愿望，希望自己能尽早成为一个品德优良、既对社会有贡献也能获得相应的社会回报的“社会人”。通过组织青少年参与文明社区创建工作，既能满足他们的多样化需求、为他们提供一显身手的活动舞台，同时也令他们在创造社区财富、树立社区形象、传播社区文化、弘扬社区精神等活动中，逐步提高自身能力与素质，实现自我教育。 二、广州市创建“青年文明社区”的优势 （一）广州市城市发展现状为共青团开展创建工作提供较大的活动空间 广州经过20年的改革开放，社会与经济发展成就显著，城市面貌日新月异。不过，与世界发达国家的大城市相比，广州在经济实力、基础设施、城市管理、环境质量、人口素质等方面，都存在着比较大的差距。当前，广州市正在建立“二级政府、三级管理、四级网络”的新的城市管理体制，越来越多的城市管理功能从政府和各企、事业单位中分离出来，向社会转移。许多地区的、群众的、社会的工作要由街道负担，而在计划经济体制下形成的现行的街道管理体制、管理职能、管理方式等已经与时代要求不相适应。共青团组织在“填补”社区管理和服务出现的真空地带方面有一定优势，在新体制的建立过程中有很大的发展空间。 （二）广州市民存在共同利益和普遍的向善心 广州市虽然自古商业发达，但民风始终传统；重商意识的另一面是务实的心态倾向。近年来广州市民对诸如社会治安、城市环境等的强烈关注与诉求正反映了广大群众在物质需要满足的基础上进一步产生的对于生活质量方面的利益需求。从社区建设的角度看，虽然社区居民间、社区居民与管辖单位间不存在直接的利益关系，但是，在建设社区这一点上，他们的利益是一致的。社区建设得好，大家都受益；社区建设不好，大家都受损。另外，人都有向善的一面，随着物质需求的满足，人的向善的一面就会充分体现出来，就会有更多的人愿意投身到社区的公益事业中去，为社区的建设开展服务。正是因为大家具有共同的利益和现代人的向善心，使发动社区所有成员尤其青少年参与到社区建设中去，具备了相当的基础。
