童子军（Scout）是目前世界上影响最为广泛的非赢利性、 非政府青少年组织之一，其组织遍及216个国家和地区，成员达2500万人。 本文将从其发展历史、组织结构、目标和活动等方面介绍这一著名的国际性组织，以期对市场经济条件下我国的青少年工作有所借鉴作用。 一、童子军的发展历史 童子军的形成最早是源自于1907 年在英格兰的棕海岛（BrownseaIsland ）上举行的一次实验性营区活动。 该活动的组织者贝登堡（Robert Baden——Pcwell）把他孩提时代的一些户外经验和在军队时训练士兵的一套经验方法用于训练20名十几岁的男孩，结果不仅深受被训练者的喜爱，而且其方法在训练中也卓有成效。这次活动产生了巨大的影响，青少年开始纷纷仿效并自发地组织起来进行类似的活动，由此便发展形成了今天世界上规模最大的青少年运动。 童子军运动的发展极为迅猛。1909 年，仅在伦敦的童子军就已有1.1万人。童子军还发展到英国以外的地方，如智利、加拿大、新西兰和日本等地。我国也于1912年2 月25 日在武昌成立了第一支童子军， 于1934年在南京成立全国总会，于 1937 年成为国际童子军会议的成员，1941年注册会员达到17万人。1920年，来自世界33个国家的8,000 名代表在伦敦的奥林匹亚举行了第一次世界少年大会，并在会后成立了童子军国际处（Boy Scouts International Bureau）。1922年， 在巴黎的第二次国际大会上，31个国家的童子军代表选举并产生了第一个国际委员会，此时世界童子军成员已达到1亿。 随着运动的发展，童子军已不仅仅是11～18岁男孩子们的专利，有些国家小至六岁的孩子、大至二十五、六岁的青年都可以参加童子军，有些国家的童子军也包括了女性。于是，就应运产生了女禁卫军（ thegirl guards）、猎狼军（a wolf cub）、漂泊者（a rover cub）等童子军不同的分支机构。 童子军组织在两次世界大战中发挥了重要作用。他们担任了送信、警戒、抬担架、海上打捞等任务，童子军的人数、尤其在一些被占领国家或地区的人数在战后得到了迅速的扩展。到了60年代至80年代，一些发展中国家的童子军已经被作为一项青少年活动深入到青少年发展的各个方面。迄今为止，已经有151 个国家的童子军组织得到了世界童子军组织的承认，其中发展中国家占了大多数；大约有3 亿人曾经参加过童子军，其中包括许多当今的国家领导、商界领袖，以及每行各业的人才。其影响之深，可略见一斑。 二、童子军的组织机构 童子军是一个国际性的运动，其组织按活动的范围可分为国际性、地区性、国家性与地方性等各个不同级别。 童子军的国际性机构为世界童子军组织（WOSM），主要由世界童子军会议、世界童子军委员会和世界童子军处三个部分组成。 世界童子军会议是童子军的最高立法机构，同时也是其世界组织的管理部门，其成员是由得到童子军世界组织承认的各国童子军组织构成，每个国家只能作为一个成员加入。这些成员每三年召开一次会议，会议的目的是为了促进全世界童子军运动的统一、完整和发展，其工作主要包括：促进成员国之间的思想和信息交流；制定出总的方针和政策；讨论世界童子军委员会及其成员组织的报告和建议；处理世界组织的重大事务，如选举、入会申请、管理费用、修定章程等。 世界童子军委员会是世界童子军运动组织的行政职能部门，它主要负责贯彻执行世界童子军大会作出的决议、以及两次大会之间的日常事务等。委员会由14个成员构成，其中的12位成员是由各个地区（WOSM在全世界范围内共分为六个区，即非洲区、亚洲太平洋区、欧洲区、欧亚大陆区和美洲区）的童子军委员会每六年一次选举产生。虽然他们来自不同的国家，但他们代表的不是本国的利益，而是整个组织的利益。另外两位成员，即世界童子军运动组织的秘书长、财政部长，则是委员会中的两个常务委员。各个地区的童子军委员会主席经常以顾问身份参与世界童子军委员会的会议。委员会每两年召开一次会议，如果需要的话，其筹划指导委员会（其中包括主席、副主席、秘书长）就会临时集中起来商讨有关事宜。 世界童子军处行使该组织的秘书职能，它接受世界童子军运动组织秘书长的直接领导。秘书长由世界委员会任命，是该组织的主要行政官员。世界童子军处的主要功能为：帮助世界和各地区的童子军大会、委员会以及其附属机构筹划会议，并为贯彻各个组织作出的决议提供必要的服务；促进童子军在世界各地的发展；加强与各国童子军组织的联系并帮助他们发展本国的童子军；促进童子军在尚未有此活动的国家内发展； 指导世界和地区的童子军运动， 如世界或地区的少年团体大会（JAMBOREE）；加强与世界青年组织的联系。 为了履行其职能，世界童子军处常派出特派人员或工作小组赴世界各地进行指导和联系，并提出建议、给予技术性的帮助，定期印发有关童子军消息的新闻小册子。世界童子军处的日常开支一部分来源于各国童子军组织每年交纳的管理费，管理费的多少以各国的童子军成员数以及该国的人均国民收入来定；另外一些费用来源于一些基金会、公司、开发商和个人。童子军组织也往往向那些捐助者授予一定的荣誉性称号。
