少先队素质教育是一项长期的、社会性的系统工程，它与家庭、学校、社会密不可分。作为少先队素质教育的重要载体，“雏鹰行动”开展五年来，已取得了显著成果，为素质教育的全面实施起到了积极的推进作用。然而当前，“雏鹰行动”深入发展的目标是要探索以一个区域为整体、建立一整套动员全社会力量、全面推进素质教育的有效机制。令人欣喜的是：内蒙古自治区乌海市海勃湾区率先为我们提供了一个素质教育社会化的样板，并具有一定的示范作用。同时他们的经验也给我们进一步深化“雏鹰行动”以许多有益的启示—— 启示一：政策规定和政府推动是全面深化“雏鹰行动”、服务素质教育的重要基础。 对少先队工作的认识，按照一般常规，往往是先由少先队辅导员影响校长，共青团求得教育部门的支持与配合，团教部门最后影响到党政领导。而乌海市海勃湾区的做法则是区委、区政府领导主动争取少先队科研课题，然后，共同研究、亲自部署、检查指导课题方案的实施，并责成校长为第一责任人，调动全社会力量，抓好落实。在这样一种合力的推动下，党政部门便把开展“雏鹰行动”，实施素质教育当成份内的事，从而主动协调团教两家共同做好这项工作。海勃湾区的经验告诉我们：只要依照“雏鹰行动”的教育思想和工作要求深入扎实地去做，那么，这项工作就不会成为学校的负担，也不会是摆“花架子”，而是实实在在地服务于素质教育，服务于学生综合能力的提高。 启示二：教改、课改、队改“三位一体”，是深化“雏鹰行动”、实施素质教育的必由之路。 应该说，海勃湾区委、区政府的领导们是实施“雏鹰行动”的最先觉悟者，这体现在他们敢于打破传统教育的条框束缚，对全力推动素质教育认识明确，充满信心，态度坚决。他们认为：实施素质教育，必须调动一切力量，协调一致地向党提出的人才培养目标迈进，这就需要基层学校将教改、课改、队改相结合，走一条队教结合的一体化发展道路。海勃湾区的经验说明：课堂教学与少先队素质教育做到有机结合，便能形成学校教育中优势互补、相互依托、协调一致、互为手段、互为目标的两翼，从而加大向素质教育目标奋飞的力度。海勃湾的队教结合，既实现了课堂教学活动化，少先队教育课程化；又结合教学辅导了争章，结合争章辅助了教学。如今，在海勃湾区的每一所学校，教学与少先队争时间、争人员、争场所、争经费现象已不存在；每位老师都把开展“雏鹰争章”活动作为提高教学质量的一条有力杠杆；少先队工作与课堂教学的一体化，使素质教育迈上了一个新台阶。 启示三：课题化实施，区域性推进，是深化“雏鹰行动”的发展方向。 实现素质教育的课题化实施，就要有一整套科学的课题实施方案；就要做好各种人员的培训工作；就要建立起有效推进课题实验的工作机制、保障系统、配套措施和评价体系；就要不断总结经验，完善最初的课题方案，向成功的目标迈进；就要用通过实践检验的成功经验推动和指导教育改革不断向前发展。实现区域性推进，就要运用政策的杠杆，把实施“雏鹰行动”、推动素质教育作为政府行为、学校行为、校长行为；就要做到团教联手、社会联动、相互影响、形成声势；就要建立一套运行规则，即社会各方面共同提高国民素质的框架；就要抓好舆论宣传和制度的规范。海勃湾区以近年来实施“雏鹰行动”的生动实践为我们提供了上述的经验，从而结出了探索素质教育的丰硕果实。 当然，区域性推进素质教育，各地做法不同，经验也各异。今年年初全国少工委办公室将海南省海口市确定为区域性开展“雏鹰行动”的试点城市，从而探索实现素质教育社会化的新路子。试点的目标是：建立起一个全社会共同承担素质教育任务的框架；创造一套区域性实施“雏鹰行动”、全面推进素质教育的经验；树立起一批多层次、多侧面的典型，如各个局、各有关部门重视和参与素质教育的典型，学校改革传统教育、实施素质教育的典型；营造一种浓厚的现代教育氛围…… 实施素质教育是一场深刻的变革，也是一项长期任务，它需要社会各方面、社会各成员都行动起来，树立新的教育理念。应该说，改进家庭教育是推进素质教育的前提，改进学校教育是推进素质教育的关键，改进社会教育是推进素质教育的基础。实现全社会联动，才能使素质教育真正落到实处。我们希望各地少先队在学习乌海市海勃湾区经验的同时，也要以高度的责任感，敏锐的创造力，以百折不挠的奋斗精神，创造出无愧于时代的新业绩。 （注：全国少先队第三届五次全委会议近期在海口市召开。会议介绍、观摩了海口市区域化推进“雏鹰行动”的经验，本刊为配合和指导工作，将在近期陆续宣传报道海口市及各地区域化推进“雏鹰行动”的经验）
