欧洲一体化是在战后欧洲特定历史条件下形成的一个进程。美国从其全球战略及自身利益的考虑出发，一开始便支持并推动这一进程，冷战期间，对欧洲一体化的支持实际成为美国对欧政策的基础。冷战结束后，尽管美欧矛盾不断上升，但华盛顿在总体上支持欧洲一体化的态度并未改变，克林顿政府甚至同意了欧盟发展某种程度的军事一体化。半个多世纪以来，美国作为一个非欧洲国家虽未直接介入欧洲一体化进程，但其采取的态度和政策却对之产生了重要的影响。美国缘何要支持欧洲一体化？这显然是一个值得研究的问题。本文试图对此作一探讨。 一 第二次世界大战是欧洲历史上一个重要的里程碑。战争的后果之一是，欧洲丧失了其占据数百年的世界政治经济中心的优势地位，面对美、苏两个超级大国的崛起以及自身严重的经济困难，任何一个欧洲国家都已不可能单独依靠本国的力量恢复经济和在国际舞台上发挥影响。更令西欧各国忧虑的是，战后社会主义的苏联已成为欧洲强国，力量空前壮大，而且还控制着一大片与之结成同盟的东欧人民民主国家。“来自东方的威胁”已俨然成为不可回避的现实。此外，两次世界大战的元凶德国虽已战败并被占领，但复仇主义的威胁仍然存在，德国问题未最终解决，所有这些促使西欧各国迫切地感到，只有通过联合各国的力量，在欧洲实现历史性变革，欧洲才有出路，才能复兴和繁荣：只有联合一致并且同美国的力量结合起来，才能对付“共产主义威胁”；也只有通过实行联合，将德国控制在联合体当中，才有可能防止德国军国主义复活。在这种共识的推动下，欧洲联合思想在战后初期以前所未有的规模发展起来，从1948年5月海牙“欧洲大会”的召开，到次年8月英、法等十国成立属官方性质的“欧洲委员会”，欧洲联合逐步从民间运动发展成为政府政策和对外政策的目的。 面对欧洲联合的这一新形势，作为西方盟主的美国，其态度经历了一个短暂的由不明确到明确支持的转变过程。1945年至1946年，由于美苏关系尚未完全破裂，美对苏强硬政策还在酝酿之中，美不愿公开支持西欧联合，以免引起苏联的过激反应。但随着1947年“杜鲁门主义”的出笼，欧洲联合很快被纳入到美对苏遏制的全球战略之中，以当年6 月“马歇尔计划”的发表为标志，美国开始公开支持欧洲（西欧）实行经济政治联合。马歇尔在其哈佛大学演说中，公开表示美国希望欧洲国家之间建立起全面形式的合作，宣称，欧洲国家应主动联合起草一个欧洲复兴计划，只要该计划切合实际，美国愿意对之提供支持（注：美国国务院：《美国外交政策的十年：基本文件，1941 —1949 年》（USDepartment of State,A Decade of American Foreign Policy:BasicDocuments,1941-1949），华盛顿1950年版，第1268—1269页。）。 美国期望其援欧计划能有助于使西欧建立起超国家的经济政治合作。但令它感到失望的是，1948年4 月成立的欧洲经济合作组织（作为实施马歇尔计划的常设机构）只被赋予普通的政府间组织的结构。 1950年5月“舒曼计划”的发表， 标志着欧洲联合从政府间合作发展进入到一体化阶段。美国对此持支持与鼓励的态度。该计划一发表，杜鲁门总统便表示美国欢迎“这一建设性的具有政治家远见的行为”。舒曼计划“为在法德之间建立起一种全新的关系提供了基础，并为欧洲开辟了一个新的前景”（注：美国国务院：《公告》（US Department of State ,Bulletin），1950年5月29日，第828页。）。 与此同时，美国积极支持煤钢联营六国建立欧洲防务集团。国务卿杜勒斯甚至威胁说：如果欧洲防务集团建立不起来，“将导致一个对美国基本政策的痛苦的重新评价”（注：美国国务院编：《美国对外关系（1952—1954年），国务卿对北大西洋理事会的声明》（FRUS，1952—1954: Statement by the Secretary of State to the North Atlantic Council, 14 Dec.1953）第1卷，第842—843页。）。其含意是，美国将可能从欧洲撤军，但这一威胁并未化为实际行动，1954年8月30 日法国国民议会否决了欧洲防务集团条约后，驻欧美军并未撤走。 在经历了防务集团计划失败的挫折之后，欧洲一体化进程在1957年取得新的重大进展。是年3月25日， 法意等六国在罗马签订了“欧洲原子能共同体条约”和“欧洲经济共同体条约”，统称为“罗马条约”，对于这两个共同体的建立，美国的态度虽不象在防务集团问题上表现得那么强烈，但无疑也是支持的。1957年初，艾森豪威尔总统对一个法国代表团说，“共同市场（EEC）建成的那一天， 将是自由世界历史上最美好的日子之一，甚至比赢得战争的胜利都更加美好。”（注：《1992年解密文件，0440号，艾森豪威尔会见法国代表团》（ Declassified Docu ments Reference Service,1992,0440,Meeting Eisenhower —French Delegation,probably 26 Feb,1957）。）他在另一个场合还表示，希望“能够在有生之年看到欧洲合众国的诞生”（注：美国国务院编：《美国对外关系（1955—1957 年）， 艾森豪威尔同埃策尔会谈备忘录，1957年2月6日》（FRUS,1955—1957:Memorandum of Conversati-on Eisenhower—Etzel.6 Feb.1957）第4卷，第517页。）。可见，美国不仅支持西欧搞经济一体化，而且希望其发展能够超越经济层面而最终实现政治统一。艾森豪威尔和杜勒斯的最大希望是美国的联邦主义经验能在欧洲大陆得以实践（注：让·莫内：《莫内回忆录》（Jean Mon-net,Memoirs），伦敦1978年版，第279—389页。）。
